19年12月27日，安順市委經濟工作會議勝利召開。會議深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央、省委經濟工作會議精神，總結2019年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2020年經濟工作。
2020年份特殊，做好全年經濟工作任務艱鉅、意義非凡。如何充分認識安順明年經濟工作，可以從七個關鍵詞來看看。
一、經濟總量邁入“千億元俱樂部”
在市委經濟工作會上，提出2020年全市地區生產總值增長9%左右，力爭突破1000億元，這是今年的硬性指標。同時，固定資產投資增速、社會消費品零售總額增速及一般公共預算收入增速等指標的安排都是圍繞這一核心指標來進行支撐。這個目標是綜合考慮我市發展階段性特徵和環境條件，安順經濟總量在全省墊底需要突圍的迫切需求，以及我市經濟增長的可能性和支撐條件而設定的。目前，安順的國土面積、人口數、經濟體量在全省最小，是全省GDP總量中唯一未過千億的市州，2016至2019年年均增長僅為10.4%，且增速逐年回落。2020年必須要頂住壓力，保持高於全省8%左右的增速，才能突破1000億元大關。將全市地區生產總值增長預期目標定9%左右，既體現穩中求進工作總基調，又符合安順“保增長、保位次”的需要，能夠為邁入千億俱樂部打下基礎。實現這一目標實際上還有很大難度，必須堅持穩字當頭，堅持目標導向，明確時間進度，細化各項支撐，確保目標實現。
二、“十三五”規劃“順利收官”
中央經濟工作會指出，實現全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務是2020年工作的重中之重。2020年是我市國民經濟和社會發展第十三個五年發展規劃的收官之年，計劃執行得如何，今年工作至關重要。我市自2016年“十三五”規劃執行以來，實施情況總體較好，經濟社會發展主要指標進度基本符合預期。但近年來經濟下行壓力加大，矛盾隱患逐漸增多，發展環境日趨複雜，中期評估時對部分預期性指標和約束性指標進行了科學合理調整。2020年就是“十三五”規劃執行的最後一年，對照預期目標任務、專案建設情況，我們在固定資產投資、城鎮專案建設、民生社會事業上還有不少短板。今年將樹立爭搶意識，搶抓最後的時間視窗，對照指標任務補短板，奮力跳起來“摘桃子”，衝刺跑實現“十三五”規劃收官，為安順趕超跨越和高品質發展奠定基礎。
三、全面小康“相約2020”
打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務，今年就是決戰決勝的最後時刻。今年我市要高品質打贏脫貧攻堅戰，勝利實現2020大會師，與全省全國一道進入全面小康社會，開啟新時代富美安順建設新徵程。目前，脫貧攻堅戰已經到了最後的緊要關頭。今年將拿出背水一戰、滾石上山、攻堅拔寨的決心和勇氣，持續深化抓責任、強擔當，抓產業、強增收，抓保障、強支撐，抓協作、強合力，抓黨建、強基礎，解決“兩不愁三保障”和農村飲水安全問題，持續完善易地扶貧搬遷後續扶持“五個體系”，用好產業、生態、旅遊、文軍、消費及東西部扶貧協作等組合拳打好最後的殲滅戰，確保關嶺順利通過省級專項評估檢查，紫雲完成脫貧摘帽，所有剩餘農村貧困人口全部脫貧，徹底撕掉貧困的歷史標籤，相約2020與全省全國同步全面建成小康社會。
四、產業實現“高品質”發展
2020年全市經濟向更高水平、更優結構、更有效率、更加公平、更可持續的發展，將繼續走高品質發展的路子，圍繞供給側結構性改革“八字方針”要求，轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換髮展動能。將對照“八要素”，發展好九大農業特色產業，縱深推進農村產業革命；聚焦八大百億級工業產業，深入實施“千企改造”工程，推進“萬企融合”，擦亮“軍民融合”名片，推動民營經濟發展；抓好服務業創新發展十大重點工程，推動安順全域旅遊和商貿服務發展，發展現代服務業；大力加強科技創新，不斷提高經濟發展中的科技創新貢獻率；加快城鎮化發展，合力佈局生產要素資源。在新的一年中，還必須認識到即使經濟下行壓力再大，也決不能再回到簡單以地區生產總值增長率論英雄的老不上去，決不能再回到以破壞環境為代價搞所謂發展的做法上去，更不能再回到粗放式發展的模式上去。
五、投資增速“企穩回升”
安順市地處內陸欠發達地區，消費和出口對安順經濟發展的支撐不足，擴大有效投資是穩增長、促發展、防風險的主攻方向。2018年以來安順投資增速持續下滑，嚴重影響了GDP核算，且2019年首次呈現了負增長。今年在防範化解債務、脫貧攻堅的同時將全力扭轉投資下滑態勢，實現企穩回升，實現增長9%左右目標。將抓好擴大有效投資這個“牛鼻子”，圍繞基礎設施投資和產業投資並舉、傳統基礎設施投資和新型基礎設施並舉、政府投資和民間投資並舉、新型城鎮化投資和鄉村振興投資並舉，提高產業投資、民間投資佔比。盯好專案建設這個“主戰場”，抓好“十四五”規劃重點專案謀劃，打好安順長遠發展基礎。精準研判中央投資、政府投資、民間投資及投資基金專案，精細化做好專案編制。開工一批基礎設施補短板專案、產業專案，做大投資總量。用活招商引資這個“主抓手”，圍繞500強企業、上市公司、行業龍頭，開展產業大招商，謀劃好專題招商，開展好點對點招商、以商招商、鄉情友情親情招商。優化營商環境，嚴肅查處影響投資環境行為，將安順建設成為投資興業的嚮往之地。
六、風險防範“守牢底線”
2020年經濟發展形勢異常嚴峻複雜，發展隱患也比以往更多，必須切實強化風險意識和底線意識，用大概率思維應對小概率事件，嚴防死守各條底線。將牢牢守好發展和生態的底線，堅持綠色青山就是金山銀山，走生態環保綠色可持續發展的路子；守好脫貧攻堅的底線，堅決高品質打贏脫貧攻堅戰，確保成果經得起人民和歷史的檢驗；守好民生保障的底線，在就業創業、社會保障、困難救助、公共服務等方面織好民生兜底網，提高人民群眾幸福感、獲得感；守好安全生產的底線，落實安全生產責任和管理制度，加強煤礦、危化品、道路交通、旅遊等重點領域安全隱患治理，堅決遏制重特大事故發生；守好防範化解債務風險的底線，把握好債務化解“穩中求進、分類施策、發展理念、創新思維”工作原則，用好化債措施，優化財政支出，盤活經營資源。守好意識形態風險底線，牢牢掌握意識形態工作主動權、話語權，加大網路輿情管控，積極引導社會輿論和社會預期。要把守住底線的措施落實到各項工作全過程，確保底線牢不可破。
七、民生事業突出“教育振興”
2020年經濟工作要堅持以人民為中心的發展思想，順應人民群眾對美好生活的嚮往，全力推進民生社會事業發展。結合去年下半年“不忘初心、牢記使命”主題教育徵集意見情況，在2020年民生社會事業的工作安排中，特別把教育事業放在民生事業的突出位置，提出了要全面振興安順教育事業。今年將客觀清醒、充分認識安順教育的現狀和困境，在全市上下進一步突出優先發展教育事業、振興安順教育的歷史擔當。在春節前後召開全市教育工作會議，安排部署相關工作，全面建設新時代教育強市。繼續貫徹落實好《關於加快建設新時代教育強市的意見》檔案精神，堅定不移實施教育優先發展戰略，從嚴考評落實責任。抓住教育基礎設施、教育資源等關鍵環節，圍繞校長隊伍建設、財政經費保障、教學品質提升、尊師重教氛圍營造等方面抓好工作，切實解決好人民群眾對教育關注的焦點難題，不斷提升民生社會事業品質。
（作者系 安順市人民政府發展研究中心副主任）