執筆：沈建法 劉成昆 周曉波
灣區經濟作為重要的區域經濟形態，是當今國際經濟版圖的突出亮點。粵港澳三地經過多年發展的自然融合和基於各自經濟的內外需要，大灣區經濟形態逐漸成型，成為繼世界三大灣區之後的又一灣區。粵港澳大灣區土地面積佔全國的0.6%，經濟總量佔全國的九分之一，常住人口占全國比重接近5%。粵港澳大灣區空間區位優勢明顯，海陸空交通網路密集，南接東南亞、南亞，東接中國臺灣地區和海峽西岸經濟區，北接長江經濟帶，西接北部灣經濟區。此外，同世界成熟的大灣區相比，粵港澳大灣區享有“一個國家、兩種制度、三個關稅區、四個中心城市”的獨特優勢。
（一）現狀與條件
粵港澳大灣區是指由廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、江門、惠州等九市和香港、澳門兩個特別行政區組成的城市群（“9+2”），總面積 5.6萬平方公里，2017年末總人口約 7000萬人，經濟總量約10萬億元。根據規劃綱要，廣州、深圳、香港、澳門四大中心城市作為區域發展的核心引擎，其餘七個城市構成特色鮮明、功能互補、具有競爭力的重要節點城市。
粵港澳大灣區是中國開放程度和市場化程度最高、發展活力最強的地區之一，具有高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能、發達的對外聯絡網路等優勢。金融資源雄厚和創新基礎強大是粵港澳大灣區最為顯著的特點，如大灣區三地的銀行存款總額和保險保費收入位居全國前列，香港交易所和深圳交易所的總市值之和也位居全球前列。同時粵港澳大灣區也是創新要素高度聚集的地帶，擁有一批在全國和國際上有影響力的知名高校、科研院所和科技企業。
灣區四大中心城市中，深圳和香港的綜合經濟競爭力分列全國前兩位，廣州名列第4，澳門位居第14。香港的宜商和宜居競爭力均位居全國首位，深圳和廣州的宜商競爭力分列第4和第5，澳門位居第12；廣州、澳門和深圳的宜居競爭力都進入前十名。香港的可持續競爭力位列全國榜首，深圳和廣州分列第4和第5，澳門名列第8。
七個節點城市中，東莞和佛山的經濟競爭力十分突出，分列第10和第12；江門和肇慶的經濟競爭力相對偏後，分列第113和第117；節點城市的宜商、宜居競爭力多數表現良好，除肇慶和江門外，其餘排名均位居前列；珠海和東莞的可持續競爭力表現較好，名列第23和第27，其餘除肇慶偏低外，亦排名比較靠前。
（二）問題與劣勢
與三大世界級灣區相比,粵港澳大灣區在經濟、人口、面積等數量規模指標上基礎較好, 但人均發展水平、創新能力等方面與其他三個灣區還存在較大差距，在開放性、創新性、宜居性和國際化方面還有較大的提升潛力。此外，紐約灣、舊金山灣和東京灣只有一個超大城市，而粵港澳灣區有深圳、香港和廣州三個量級相近的超大城市。如何協調好這三個量級相近的城市之間的競合關係，明確好基於各自比較優勢的發展定位，是粵港澳大灣區實現協同發展、高品質發展的關鍵挑戰。
（三）現象與規律
粵港澳大灣區戰略性新興產業發達，各個城市梯隊層次明顯，具備較好的產業基礎和創新潛力。香港和深圳處於第一梯隊，2018年兩個城市的戰略性新興產業上市公司數量分別有337家和229家；深圳戰略性新興產業上市公司實現營業收入21385.8億元，香港戰略性新興產業上市公司實現營業收入19708.3億元。相比之下，深圳戰略性新興產業上市公司的平均收入規模更高。此外，廣州、珠海、佛山、東莞處於第二梯隊，戰略性新興產業上市公司數量分別為77家、29家、26家、21家。惠州、中山、江門、肇慶、澳門處於第三梯隊。惠州、中山、江門、肇慶戰略性新興產業上市公司數量分別為11家、9家、6家、4家。
（四）趨勢與展望
通過以下三個方面的努力，為打造具有全球競爭力的世界一流大灣區奠定基礎：首先，要將粵港澳大灣區打造成為世界級的科創中心，為大灣區的產業結構升級和經濟高品質發展增添新動力。科技與創新是全球經濟發展的主要方向，也是推動粵港澳大灣區成為世界級城市群的重要因素。未來通過粵港澳三地創新資源的整合和協同，加快“廣深港澳”科技創新走廊建設，儘快上線大灣區智慧財產權交易平臺等創新基礎設施，進一步夯實粵港澳大灣區的科技實力，成為帶動世界經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊。
其次，要將粵港澳大灣區打造成國際風投創投中心，從而更好發揮金融資源對大灣區創新經濟發展的促進作用。可以在細化差異化的地區金融功能分工、優化綜合化的科技金融產品體系、搭建多元化的金融服務生態、完善數字化的金融科技賦能模式等方面下功夫。儘快設立粵港澳大灣區國際商業銀行、廣州創新型期貨交易所，加快發展創業投資基金、科技信貸，擴大智慧財產權質押融資。進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業准入等限制，促進灣區內部資金流、資訊流、技術流的充分自由流動。
最後，要在更全面而準確地認識各自比較優勢的基礎上，對接各個城市的發展規劃，在協同發展中釋放合力。如廣州的突出優勢是腹地廣闊，聯絡內地方便；深圳的突出優勢是創新活躍，金融科技發達；香港的突出優勢是開放程度高，參與全球化的經驗豐富；澳門的突出優勢是與葡語國家經貿往來中的平臺作用，要整合好四個中心城市以及其他城市的各自優勢，強化產業協作和優勢資源互補，實現多方共贏、共同進步。
該報告全文由中國社會科學出版社出版，有關報告更詳細的資訊也可以登入網站：http://gucp.cssn.cn/