近日，山東省人民政府批覆同意設立膠州、臨沂“一帶一路”綜合試驗區。
據了解，臨沂“一帶一路”綜合試驗區將以臨沂市蘭山區為主要試驗區域，以臨沂商城為主要試驗載體，著力打造“一帶一路”國際物流區域性樞紐、國際商貿創新型高地、國際產能合作示範基地、國際人文交流合作平臺。
“一帶一路”綜合試驗區意義重大
建設膠州、臨沂“一帶一路”綜合試驗區，是山東省打造“一帶一路”國際合作新平臺的又一重大舉措，是提升青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用、推進臨沂商城國際化的關鍵抓手，是打造沿海和內陸對外開放新高地的創新實踐，對於探索“一帶一路”建設新路徑、新模式具有重要意義。
臨沂“一帶一路”綜合試驗區建設總體方案
臨沂是中國市場名城、物流之都，是新亞歐大陸橋國際經濟合作走廊主要節點城市。建設臨沂“一帶一路”綜合試驗區，是打造內陸對外開放新高地的創新實踐，是推進臨沂國際化的關鍵抓手。為推進臨沂“一帶一路”綜合試驗區建設，制定本方案。
一、試驗思路和目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以蘭山區為主要試點區域，以臨沂商城為主要試驗載體，以平臺建設、通關便捷、產能合作、人文交流為重點，積極探索融入“一帶一路”建設新路徑新模式，打造引領雙向開放的國際化新興樞紐城市。到2022年，“一帶一路”建設重要節點城市功能進一步鞏固，平臺共享、優勢整合、政策創新、口岸開放、便捷高效等特色進一步凸顯，“商城+”模式下的文旅商深度融合發展，臨沂商城海外營銷網路節點佈局基本完成。到2025年，基本建成“一帶一路”區域性國際物流樞紐、國際商貿創新型高地、國際產能合作示範基地、國際人文交流合作平臺，建設成為具有國際影響力的“一帶一路”樞紐城市。
二、建立中國物流科技城
（一）實施物流科技提升計劃。依託中國（臨沂）物流科技產業研究院，建設物流科技企業孵化器。落實國家無車承運人試點的相關稅收政策，支援規模物流企業爭創無車承運人試點。推進國Ⅲ貨運車輛更新，利用新能源車輛開展配送運輸服務。實施標準化、智慧化倉儲建設工程，鼓勵物流企業應用人工智慧、物聯網、區塊鏈等智慧物流管理技術，打造中國物流大資料中心和區域性智慧貨物集拼中心。
（二）實施物流設施完善計劃。高水平建設商貿服務型國家物流樞紐，以臨沂快遞物流園、臨沂公鐵聯運物流園等專業物流園區為支點，統籌臨沂港、綜合保稅區與濟鐵物流園建設，加快推進多式聯運監管中心建設，打造國際陸港。優化電商物流服務，建設區域電商公共倉儲中心，提升建設一批智慧電商快遞產業園區，支援快遞龍頭企業在臨沂設立區域集散中心，形成以臨沂為中心、輻射周邊地區的網路零售物流集疏運體系。提升“齊魯號”歐亞班列往返運營效率，爭取開行更多國際貨運班列，開通青島到臨沂雙向班列。積極培育國際航空物流，規劃建設國際快件監管中心、郵件分撥中心和保稅倉庫，爭取開通更多國際航班和貨運包機。支援臨沂組開直達青島的國際郵件郵路，在臨沂設立國際郵件互換局。
三、打造內外貿融合發展試驗區
（一）實施國際貿易拓展計劃，提升商城國際化水平。探索外貿供應鏈綜合服務新模式，建立完善臨沂地產品供應商資料庫。推進國家級市場採購貿易方式試點，支援工程建築、外貿企業與央企合作，拓展國際工程承包業務，打造國際工程物資集採集供基地。建設臨沂進口商品城、國際社群等貿易投資推廣平臺載體，打造進口商品完稅直營中心。辦好臨沂商城進口博覽會。依託進口肉類指定監管場地，促進國內進口肉類企業集聚，申報進境水果、進口冰鮮水產品指定監管場地，爭取實行水果寄售政策，建設冷鏈保稅加工園區，打造區域性進口商品分撥中心。
（二）實施電子商務興市計劃，推動線上線下融合發展。創新“線上批發、網路直銷”新模式，壯大商城網商群體，建設全國網貨集散中心。大力發展短視訊直播營銷平臺，引導網紅營銷團隊與專業市場商戶合作，利用短視訊直播開拓新零售市場，打造“集約式買手店”。發展移動社交電商模式，支援開設微商店鋪，與國內知名微商培訓機構建立合作關係，鼓勵建立微商供貨平臺。規劃建設垂直電商二級生態孵化基地。
（三）實施市場集約整合計劃，促進商城轉型升級。推動商城核心區、商谷片區、國際陸港片區聯動發展，構建科研、資金、孵化、應用一體化發展格局。開展全屋定製服務試點，打通建材、廚具、燈具、傢俱、家電等專業市場，打造全國重要的全屋定製中心。舉辦“臨商大會”，塑造“商城臨沂”城市品牌。
（四）實施會展經濟培育計劃，打造區域會展中心城市。依託五金、建材、板材等優勢行業，培育特色性專業展會，打造會展品牌。壯大會展主體，支援臨沂商城專業市場、行業商（協）會成立會展公司。繼續辦好商博會、木博會、五金展、食博會和中國物流科技博覽會、中國綠色建設博覽會等專業展會。探索“專業市場+行業協會+主題展會”發展新模式，增強專業展會孵化功能。
四、建設國際產能合作基地
（一）強化國際產業合作。整合創新資源，培育壯大優勢產業，鼓勵食品、木業、機械、醫藥等優勢產業開拓沿線國家市場，建設生產基地，推動優勢產品出口。加強與歐美、日韓等國家（地區）在智慧技術領域的研發合作，加快科研成果轉化，完善產業配套能力，助推產業轉型升級。
（二）加強能源資源合作。引導優勢企業拓展與東北亞、中亞、中東歐等地合作渠道，鼓勵資源進口企業建設境外資源合作開發基地和初加工基地。支援具備條件的能源企業申請LNG進口業務資質，參與能源勘探、開發等業務。支援木業企業參與境外林木資源合作開發，規劃建設“一帶一路”出口蔬菜加工基地和出口地產品加工基地。
（三）搭建境外合作平臺。支援木業、機械、建築陶瓷、複合肥、五金、汙水處理裝置等特色優勢產業在沿線國家設立分撥中心和營銷機構。藉助中歐商貿物流園、巴基斯坦瓜達爾港等海外臨沂商城，推動建設境外產品展示中心及營銷服務網路。設立“一帶一路”境外經貿代表處。
五、搭建國際人文交流合作平臺
（一）拓展文化旅遊交流渠道。對接“絲綢之路文化之旅”、“齊魯文化絲路行”等重大活動，用國際語言講好中國故事。圍繞書法兵學文化、特色鄉村民俗、非物質文化遺產等特色領域，舉辦覆蓋更多國別、更高層次的博覽會、文化節、國際論壇。支援與沿線國家相關城市建立友好合作關係，聯合打造國際精品旅遊線路和旅遊產品。支援舉辦國際馬拉松、沂河體育節、蒙山體育節等賽事活動。
（二）探索國際科教合作模式。臨沂大學加強與沿線國家開展合作辦學、學術交流等，聯合臨沂商城培養“一帶一路”複合型人才，建設沿線國家語言文化教育培訓基地。支援臨沂職業教育學校加入省“一帶一路”職業教育國際聯盟，建設“一帶一路”職業教育合作辦學基地和國際教育交流中心。依託“孔子學院”開設羲之書法學堂、兵法學堂。爭取設立中國（臨沂）海外發展研究院。鼓勵“一帶一路”智庫分支機構落地臨沂。
六、營造國際一流營商環境
（一）探索推出便利舉措。優化外商居住和投資審批流程，實現一張表單“證照聯辦”，簡化外商邀請函辦理流程，設立外國人來華邀請函企業正面清單。設立面向沿線國家的聯絡辦事機構，建立集申辦APEC商務旅行卡、領事認證代辦、外國人來華簽證邀請等多種功能於一體的外事服務綜合平臺，開展臨沂外籍商友卡政策創新，獲卡人士享受市民待遇。建設國際學校，鼓勵醫療機構提供涉外醫療服務。
（二）加大政策支援。探索開展進口商品海關稅款擔保、彙總徵稅、監管後置、限定免稅等進口通關作業便利化政策創新。加強與沿線國家在認證認可、標準計量等方面合作，試點建立雙邊海關與檢驗檢疫國際合作平臺。支援臨沂綜合保稅區、臨沂港與青島前灣保稅港區和青島港聯動，建設海鐵聯運鐵路專用線。探索設立進口大宗商品期貨保稅交割庫。爭取開發銀行和進出口銀行“一帶一路”專項貸款向臨沂傾斜。支援金融機構聯合供應鏈主導企業利用線上大資料、線下集拼倉，探索開展供應鏈融資業務。
七、組織實施
臨沂市政府要履行試驗區建設主體責任，建立健全推進機制，細化任務，明確分工，推動各項任務落實落地。省有關部門要加強對試驗區建設的指導和支援，幫助解決方案實施過程中的困難和問題。