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3月11日,中央紀委國家監委網站釋出《警鐘丨他被心魔降服 山東省東營市投資促進局原黨組書記、局長霰景亮嚴重違紀違法案剖析》一文,披露了更多關於該案的細節。

霰景亮,山東省東營市投資促進局原黨組書記、局長。曾任東營經濟技術開發區黨工委副書記、調研員,東營市廣饒縣委副書記、縣長等職務。

“在我的靈魂深處,一直潛藏著一個心魔,這個心魔就是貪婪……就是強烈的佔有慾望,對權力、對物質、對感情,對一切自己認為有價值的東西的強烈的佔有慾望。”東營紀委釋出的系列評析中提及,霰景亮被自己的“心魔”掌控,甚至在留置期間還跟組織討價還價:“能不能把扣押的茅臺酒還給我?”

如此“買賣”別墅賺差價

35歲副處級,40歲正處級,43歲任廣饒縣縣長,開始主政一方……霰景亮的前半生,可以用一個“順”字來概括。然而,霰景亮卻沒有好好珍惜,反而在鮮花和掌聲中漸漸迷失了方向。

2008年,援疆回來的霰景亮被任命為東營經濟技術開發區黨工委副書記。看到一些老闆揮金如土,霰景亮既羨慕又嫉妒,“內心那種追求財富、實現夢想的原始慾望開始蠢蠢欲動起來”。

另一套別墅,開發商給霰景亮優惠後的價格是277萬元。霰景亮於2009年11月交了20萬元定金後,便一直拖著不再交餘款。直到2014年5月,房子大幅升值後,他才把餘款交上,並立即以560萬元的價格出售,輕鬆轉手又賺了283萬元。

就這樣,霰景亮利用職權,通過低價預定、拖欠房款、升值後原價購買、轉手賺取差價的方式,短短四五年時間就獲利近千萬元。為此,霰景亮曾自詡,自己創造了“房地產投資界的神話”。只是這個“神話”是如何創造的,不言而喻。

調任廣饒縣縣長後,霰景亮又發現了新的發財渠道。廣饒縣是經濟大縣,經濟實力雄厚,企業眾多。霰景亮想方設法將此前違規炒房聚斂的大量資金,放到企業賺取高額利息。2013年至2016年,他先後向多家企業“投資”近千萬元,年利率高達20%,最終獲利587萬元。

圍獵場上的權錢交易

作為一縣之長的霰景亮,是一些別有用心之人的重點圍獵物件。

2011年底,聽說霰景亮任廣饒縣縣長,他的MBA班同學劉某第一時間拜訪了他。春節前,劉某借“拜年”之機,不僅給霰景亮送上了高檔茶葉和海蔘等禮品,更是奉上10萬元現金。此後,兩人交往越來越多,關係也越走越近,霰景亮也把劉某當成自己的心腹,經常互約打牌、吃喝。劉某則利用逢年過節、出國考察等機會,先後送給霰景亮25萬人民幣、1萬美元、1萬港元。

很多企業老闆也聞風而動,利用各種場合、機會,送上禮金、玉石、金條、名錶、沉香等高檔禮品。中秋、春節,更是禮金不斷,有的出手就是10萬元。2012年至2014年,霰景亮借帶隊赴香港、美國、泰國、緬甸等地參加經貿活動之機,先後收受賄賂十幾萬美元。

老闆們“慷慨相授”,霰景亮也“投桃報李”,通過出賣手中權力,在申請銀行專案貸款、協調土地指標、辦理安評環評手續、獲取專項補助資金等方面提供幫助,為他們創造更多利益“回報”。比如,在多次收受某企業禮金後,霰景亮在該企業參與某地塊競拍過程中,給予了特殊照顧,將原本每畝170萬元的價格降至每畝132萬元,給國家造成2600餘萬元損失。

霰景亮還經常出入企業內部餐廳和私人會所,一旦看到自己心儀的東西,就會拿起來把玩,並對其進行“點評”,嘴裡不停地嘟囔“這玩意好,這東西不錯”。主人心領神會,不失時機地慷慨相贈,霰景亮就毫不客氣地將其收入囊中。一些“會來事”的企業老闆,專門淘一些“小玩意”,擺放在自己的私人會所或企業內部餐廳,以期得到他的青睞。霰景亮從老闆那裡收受的東西也是五花八門,既有價值五六百元的銅花瓶、紀念幣,也有價值一兩千元的玉掛件、銅錢幣,還有價值3000多元的銀元寶……就這樣,愛佔便宜的霰景亮,明知是圍獵陷阱,卻“樂在其中”、不可自拔。

暗度陳倉妄圖瞞天過海

“霰景亮是典型的‘兩面人’,在大家面前時常以清廉者自居,甚至在自己家人面前,依然裝腔作勢、道貌岸然,一邊要求家人嚴於律己,一邊自己大肆幹著違法亂紀的事情……”辦案人員介紹,在霰景亮被留置後,他的一些親屬仍然認為他不可能做違法亂紀的事。

然而,霰景亮的貪婪讓人咋舌:2012年6月,剛剛當上縣長的霰景亮到荷蘭參加培訓,出國前,他特意安排工作人員,為其購買行李箱、西裝、襯衫、運動服等,花費3萬多元,全部用公款報銷;女兒、外甥去外地參加考試的費用也全部從單位報銷……2016年底即將離任縣長時,霰景亮還打著慰問的幌子,私吞了4萬元加油卡。

霰景亮深知自己的所作所為已然違紀違法。但他卻心存僥倖,想盡辦法企圖瞞天過海。

比如,他知道自己的錢財多數來路不正,就像一顆顆埋在身邊的定時炸彈,隨時都有可能引爆,便想出了委託“代理人”的妙計。自2011年起,霰景亮將違紀違法所得的現金、美元以及購物卡等全部交由其會計出身的妹妹代管。他妹妹成為其最大的資金“保管員”,累計為其保管資金2000餘萬元。考慮到自己的姓氏比較顯眼,他將在青島、雲南等地的房產以及在企業的投資等都落在了非“霰”姓親戚名下。對歷年的領導幹部個人有關事項報告,從未如實填報。組織對其進行談話函詢時,仍執迷不悟……

2017年,預感到自己可能會東窗事發,霰景亮開始“全家總動員”轉移贓款贓物,300餘萬元現金、玉石、金條、字畫等物品,被分裝到15個大箱子裡,藏匿在不同的地點。其中有8大箱涉案款物,被埋在一個親戚家的羊圈地下……

直到接受審查調查那一刻,霰景亮終於意識到,一切皆是徒勞。

量紀量法分析

2019年3月19日,東營市紀委監委對上級交辦的霰景亮涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查。同日,對霰景亮採取留置措施。

經審查調查,霰景亮存在以下違紀違法和涉嫌犯罪的問題。

在違反黨的紀律方面:霰景亮違反政治紀律,對黨不忠誠不老實,串供、偽造證據、轉移贓款贓物,對抗組織審查;對中央八項規定精神置若罔聞,獨斷專行,存在嚴重官僚主義作風,接受可能影響公正執行公務的宴請,收受禮品、禮金、消費卡;違反組織紀律,不如實報告個人有關事項,在組織函詢時不如實說明問題;違反廉潔紀律,違規從事營利活動,在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益;違反工作紀律,向縣直單位違規攤派非稅徵收任務。霰景亮前述有關行為,亦構成職務違法。

在涉嫌犯罪方面:霰景亮身為國家機關工作人員,利用職務上的便利,非法佔有公共財物,涉嫌貪汙罪;利用職務上的便利,為他人在土地手續辦理、專案審批、協調銀行貸款等方面謀取利益,非法收受他人財物,涉嫌受賄罪;濫用職權,致使公共財產遭受重大損失,涉嫌濫用職權罪。

霰景亮身為黨員領導幹部,理想信念完全喪失,世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲,無視黨紀國法,嚴重違反黨的政治紀律、中央八項規定精神、組織紀律、廉潔紀律和工作紀律,構成職務違法並涉嫌貪汙、受賄、濫用職權犯罪,且在黨的十八大後仍不收斂、不收手,群眾反映強烈。

依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等有關規定,給予霰景亮開除黨籍、開除公職處分,收繳其違紀違法所得;其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴,所涉財物隨案移送。

2019年10月,霰景亮涉嫌貪汙、受賄、濫用職權一案,經東營市人民檢察院指定管轄,由利津縣人民檢察院向利津縣人民法院提起公訴。同年12月,霰景亮被依法判處有期徒刑十三年,並處罰金一百萬元。

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