誰是國家綜合交通樞紐城市？

近日，《國家綜合立體交通網規劃綱要》印發，規劃期為2021至2035年，遠景展望到本世紀中葉。

根據規劃，未來中國將建設面向世界的4大國際性綜合交通樞紐叢集，建設20個左右國際性綜合交通樞紐城市、80個左右全國性綜合交通樞紐城市。

4大國際性綜合交通叢集，除了眾所周知的京津冀、長三角、粵港澳大灣區之外，還有成渝雙城經濟圈。

20個國際性交通樞紐城市則包括：

北京、天津、上海、南京、杭州、廣州、深圳、成都、重慶、瀋陽、大連、哈爾濱、青島、廈門、鄭州、武漢、海口、昆明、西安、烏魯木齊。

這背後，有三大變化值得重視。

其一，成渝地區的重要性與日俱增。

成渝雙城經濟圈，與京津冀、長三角、大灣區等並列，首次作為中國交通體系的“極”而存在，其意義不容低估。

此外，規劃還確立了6大主軸、7條走廊、8條通道，成渝在其中的分量都十分突出。

長期以來，三大世界級城市群的說法廣為人知，京津冀、長三角、大灣區作為中國經濟最為發達的區域，打造成為國際綜合交通樞紐叢集，可謂順理成章之事。

這一次，成渝雙城經濟圈的地位，得到前所未有的提升。

這背後與去年成渝雙城經濟圈升級為國家戰略不無關係，也與“國內大迴圈”的新發展格局息息相關，成渝地區不僅要起到帶動西南地區發展的重任，更要成為“帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源”。

自此，成渝經濟圈，作為中國城市群“第四極”的地位更加穩固了。

其二，20個國際性綜合交通樞紐城市，將是中國面向國內外的重要交通支點，也是國家高鐵、航空、港口建設的重心所在。

這20個城市，基本囊括了9大國家中心城市，以及重要的區域中心城市，也不乏以昆明、哈爾濱、烏魯木齊為代表的邊境省會。

與十三五交通規劃相比，這一次有5個城市首度躋身“國際性綜合交通樞紐城市”：南京、杭州、瀋陽、青島、海口。

南京、杭州，本就是長三角的交通重鎮，能夠入榜是在意料之中。

瀋陽則是東北地區傳統的大區中心，也是國家中心城市的有力競爭者，未來的國際交通樞紐地位只會更為凸顯。

青島的交通區位不算突出，但要注意一點，隨著RCEP自貿區落定，中日韓自貿區離落地已經為時不遠，青島作為國際交通樞紐的地位自然得到提升。

海口，同樣不令人意外。要知道，推進海南全面深化改革開放早已升級為國家戰略，海南自貿港建設如火如荼，作為中國最大的自貿區的省會城市，海口的交通樞紐地位將會得到明顯提升。

此外，有人問，如果說北上廣深、武漢、成都、西安、鄭州等作為傳統的交通中心上榜並不令人意外，為何經濟實力不算突出的昆明、哈爾濱、烏魯木齊也能躋身其中？

要知道， 這三地雖然在國內交通體系中不算突出，但均是國際交通體系的重要樞紐城市。昆明面向東盟、哈爾濱面向俄羅斯、烏魯木齊面向中亞。

這些城市在一帶一路中的地位有多重要，國際交通樞紐城市的地位就有多凸顯。

其三，哪些經濟強省會不在名單上？

在萬億GDP省會中，長沙、濟南、合肥和福州均未能躋身其中。

之所以如此，在於國際性綜合交通樞紐，是連線各大區域、城市群、省際乃至國際大動脈的重要交通節點城市，“樞紐”之意正在於此，這幾個城市未能入榜的原因也在於此。

當然，在規劃中，這些城市也多有著墨。長沙入選“國際鐵路樞紐”、合肥則入選“國際航空貨運樞紐”等，可見其交通地位也在不斷提升，未來不乏成為新的國際綜合交通樞紐的可能性。

當然，能否成為國際交通樞紐，與晉級國家中心城市，並不存在必然聯絡。但國際交通樞紐定位的存在，無疑將增加競逐國家中心城市的籌碼。

誰是下一個國家中心城市，我們拭目以待。