2021年2月21日,《中共中央 國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》釋出,即2021年中央一號檔案。
全文共5個部分,包括:總體要求、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、加快推進農業現代化、大力實施鄉村建設行動、加強黨對“三農”工作的全面領導。中央一號檔案連續18年聚焦三農。
聚焦鄉村振興 鞏固脫貧攻堅第一條指導思想中提到。堅持農業農村優先發展,堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一併推進,全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興,充分發揮農業產品供給、生態屏障、文化傳承等功能,走中國特色社會主義鄉村振興道路,加快農業農村現代化。
第二條目標任務中提到。農業農村現代化規劃啟動實施,脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過渡,鄉村建設行動全面啟動,農村人居環境整治提升,農村改革重點任務深入推進,農村社會保持和諧穩定。
第四條持續鞏固拓展脫貧攻堅成果中提到。健全防止返貧動態監測和幫扶機制,對易返貧致貧人口及時發現、及時幫扶,守住防止規模性返貧底線。
第五條接續推進脫貧地區鄉村振興中提到。實施脫貧地區特色種養業提升行動,廣泛開展農產品產銷對接活動,深化拓展消費幫扶。
提升糧食和重要農產品供給 保護生豬產能 實施奶業振興第七條提升糧食和重要農產品供給保障能力中提到。穩定種糧農民補貼,讓種糧有合理收益。堅持並完善稻穀、小麥最低收購價政策,完善玉米、大豆生產者補貼政策。鼓勵發展青貯玉米等優質飼草飼料,穩定大豆生產,多措並舉發展油菜、花生等油料作物。加快構建現代養殖體系,保護生豬基礎產能,健全生豬產業平穩有序發展長效機制,積極發展牛羊產業,繼續實施奶業振興行動,推進水產綠色健康養殖。推進漁港建設和管理改革。促進木本糧油和林下經濟發展。最佳化農產品貿易佈局,實施農產品進口多元化戰略,支援企業融入全球農產品供應鏈。保持打擊重點農產品走私高壓態勢。加強口岸檢疫和外來入侵物種防控。開展糧食節約行動,減少生產、流通、加工、儲存、消費環節糧食損耗浪費。
打好種業翻身仗 守住18億畝耕地紅線 實施高標準農田建設第八條打好種業翻身仗中提到。農業現代化,種子是基礎。對育種基礎性研究以及重點育種專案給予長期穩定支援。加快實施農業生物育種重大科技專案。深入實施農作物和畜禽良種聯合攻關。實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現代種業提升工程。尊重科學、嚴格監管,有序推進生物育種產業化應用。加強育種領域智慧財產權保護。支援種業龍頭企業建立健全商業化育種體系,加快建設南繁矽谷,加強制種基地和良種繁育體系建設,研究重大品種研發與推廣後補助政策,促進育繁推一體化發展。
第九條堅決守住18億畝耕地紅線中提到。統籌佈局生態、農業、城鎮等功能空間,科學劃定各類空間管控邊界,嚴格實行土地用途管制。嚴禁違規佔用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景,嚴格控制非農建設佔用耕地,深入推進農村亂佔耕地建房專項整治行動,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。
實施新一輪高標準農田建設規劃,提高建設標準和質量,健全管護機制。在高標準農田建設中增加的耕地作為佔補平衡補充耕地指標在省域內調劑,所得收益用於高標準農田建設。加強和改進建設佔用耕地佔補平衡管理,嚴格新增耕地核實認定和監管。
實施家庭農場培育 加大合作社扶持 支援農企做大做強第十三條推進現代農業經營體系建設中提到。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體,鼓勵發展多種形式適度規模經營。實施家庭農場培育計劃,把農業規模經營戶培育成有活力的家庭農場。
推進農民合作社質量提升,加大對執行規範的農民合作社扶持力度。發展壯大農業專業化社會化服務組織,將先進適用的品種、投入品、技術、裝備匯入小農戶。支援市場主體建設區域性農業全產業鏈綜合服務中心。
支援農業產業化龍頭企業創新發展、做大做強。深化供銷合作社綜合改革,開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點,健全服務農民生產生活綜合平臺。培育高素質農民,組織參加技能評價、學歷教育,設立專門面向農民的技能大賽。吸引城市各方面人才到農村創業創新,參與鄉村振興和現代農業建設。
完善農村物流體系 推進電子商務進農村第十八條全面促進農村消費中提到。加快完善縣鄉村三級農村物流體系,改造提升農村寄遞物流基礎設施,深入推進電子商務進農村和農產品出村進城,推動城鄉生產與消費有效對接。
堅持農村土地農民集體所有制不動搖第二十一條深入推進農村改革中提到。堅持農村土地農民集體所有制不動搖,堅持家庭承包經營基礎性地位不動搖,有序開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點,保持農村土地承包關係穩定並長久不變,健全土地經營權流轉服務體系。