一年多來,川渝兩地堅持把推動成渝地區雙城經濟圈建設作為重大政治任務,前所未有地合作,在各個方面湧現出新變化。
今年的政府工作報告中又提到:“推動西部大開發形成新格局”“紮實推動長江經濟帶發展”……這些國家層面的重大利好,將為兩地合作帶來怎樣的契機?
3月6日,重慶舉行首場兩會專題“雲”記者會,邀請到全國人大代表,重慶市委常委、萬州區委書記莫恭明;全國人大代表,重慶市經濟和資訊化委員會黨組書記、主任陳金山;全國人大代表,長安汽車股份有限公司黨委書記、董事長朱華榮;全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光;全國政協委員、重慶靜昇律師事務所主任律師、重慶黨外知識分子聯誼會副會長彭靜就“推動成渝地區雙城經濟圈建設”建言獻策。
重慶、成都景色 圖:張坤琨 成都發布
全國人大代表,重慶市委常委、萬州區委書記莫恭明:
積極投身成渝地區雙城經濟圈建設,推動萬州高質量發展之路越走越寬廣
“《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確了萬州區域中心城市戰略定位,賦予了萬州輻射服務周邊發展的歷史使命。”莫恭明說,萬州區將立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,集中精力辦好自己的事,同心合力辦好合作的事,推動高質量發展之路越走越寬廣。
萬州將聚焦一體化,加快建立萬達開川渝統籌發展示範區。健全工作機制,深化交流合作,搭建功能載體,共同打造成渝地區雙城經濟圈的第三增長極。
將聚焦同城化,加快推動萬開雲發展。堅持一體化規劃、組團式發展、協同性建設,打好用好“三峽牌”,推進交通互聯互通、產業融合發展、公共服務共建共享,構建區域協調發展新格局。
將聚焦高質量,加快建設“一區一樞紐兩中心”。抓好生態、流通、城市、產業“四個篇章”,努力打造生態優先綠色發展示範區、建設全國性綜合交通物流樞紐、提升區域中心城市功能、建設三峽庫區經濟中心,扛起大區擔當,作出大區貢獻。
重慶萬州新田港效果圖 重慶高速集團供圖
全國人大代表,重慶市經濟和資訊化委員會黨組書記、主任陳金山:
推動兩地製造業高質量一體化發展是戰略實施關鍵之舉和必由之路
成渝地區陸海內外聯動、東西雙向互濟,西部陸海新通道貫穿其中,靠近國內國際兩個市場,推動成渝地區雙城經濟圈建設:
有利於促進川渝聯動,實現各類生產要素資源合理流動、高效聚集、最佳化配置,形成高效一體的產業結構和空間佈局。
有利於引領西部大開發,形成“北有京津冀、南有粵港澳、東有長三角、西有成渝雙城”的國內協同發展新格局。
有利於拓寬開放空間,協同銜接長江經濟帶和“一帶一路”,實現內陸開放、沿邊開放、沿海開放的協同,為形成以國內大迴圈為主體,國內國際雙迴圈相促進新發展格局增添新動力。
重慶兩江新區 張坤琨 攝
陳金山認為,重慶、四川作為我國製造業重鎮,推動兩地製造業高質量一體化發展是戰略實施的關鍵之舉和必由之路,要把握機遇,充分發揮成渝地區工業門類齊全、產業基礎雄厚的優勢,加快構建特色鮮明、優勢突出、高效協作、集約集聚的現代製造業體系,積極承接東部地區產業轉移,增強成渝地區雙城經濟圈製造業核心競爭力和發展能級,著力把成渝製造打造成為國內大迴圈的戰略支點和國內國際雙迴圈的重要動力源。
“推動川渝製造業高質量一體化發展既要謀劃長遠,又要幹在當下。”陳金山認為,要把貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》作為當前及今後一段時期一項重要的政治任務,推動成渝地區製造業高質量一體化發展走向深入。
比如,結合川渝兩地產業發展實際,共同謀劃推動工作;搭建一批製造業公共服務平臺,助力雙方企業加強互動合作、實現互利共贏;進一步深化交流合作,聚焦打造世界級產業叢集,統籌承接國內國外產業轉移等。
兩江新區汽車產業 林麗江 攝
全國人大代表,長安汽車股份有限公司黨委書記、董事長朱華榮:
組建川渝汽車智造創新中心,打造世界級中國汽車品牌
“成渝地區雙城經濟圈建設凝聚著川渝兩地廣大幹部群眾的熱切期盼和共同願望,為川渝兩地搶抓機遇、更好融入新發展格局提供了戰略引領。”朱華榮說。
朱華榮以汽車行業舉例,目前川渝兩地汽車整車企業有45家,汽車零部件企業1600家,年產值超過6000億元,汽車年產量近300萬輛,全國佔比近12%,是全國六大汽車產業基地之一。
“可以說,川渝兩地汽車產業叢集已經形成,組團發展更利於吸引人才、資金、專案,未來的關鍵是要在轉型升級的變革時期抓住機遇、協同促進。”
汽車生產車間 長安汽車供圖
他建議,透過實施支柱產業提質工程,促進傳統產業轉型升級、做大做強。
建立兩地智慧交通新基建,統籌水路、公路、鐵路物流通道。
科學規劃佈局,加快兩地交通基礎設施互聯互通,利用好長江黃金水道,破解水運瓶頸,打通西部陸海新通道。
在兩地政府的引導下統籌規劃,整合兩地汽車、交通、通訊、電商等優勢企業、研究院所和高校等各類產學研資源,組建汽車智造創新中心,助推兩地汽車產業轉型升級和高質量發展。
加大成渝兩地政府扶持力度,打造世界級中國汽車品牌;兩地共同設立科研專案,支援基礎技術和前瞻技術研究。
長安汽車的智慧化車間 長安汽車供圖
全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光:
開放合作推動雙城發展
推動成渝地區雙城經濟圈建設是黨中央加快推進新型城鎮化步伐、促進區域經濟協調發展的重大戰略決策,應當從全面融入新發展格局的戰略高度,以增強開放合作效能為主線,以重要開放平臺和戰略通道建設為重點,樹立一盤棋理念、加快一體化步伐、形成一攬子方案,集中精力辦好自己的事情、齊心協力辦好合作的事情。
中國(重慶)自由貿易試驗區 張坤琨 攝
首先,建議聯手建設重要開放平臺,如共同建設川渝協同開放示範平臺;加大金融、科技等領域在特殊功能區域的開放步伐;擴大港口、機場口岸的開放力度;攜手參與“一帶一路”建設;聯合發展高水平開放型經濟。
其次,還要聯合打造戰略通道體系,如合作共建國際多式聯運綜合示範區; 推動鐵路、公路與港口、園區連線線建設的重大多式聯運專案進入國家“十四五”規劃; 聯手提升中歐班列的運營品質; 推動航空樞紐城市建設。
果園港 圖:重慶兩江新區
全國政協委員、重慶靜昇律師事務所主任律師、重慶黨外知識分子聯誼會副會長彭靜:
以法治引導成渝地區雙城經濟圈建設,構建新開放格局
“與東部地區當下的開放格局相比,成渝地區的最大短板在於‘制度型開放’相對滯後。體現為與東部地區相比在營商環境建設上有差距,與成渝地區雙城經濟圈內在要求相比存在制度環境協同困難。”彭靜說,為此,以法治引導成渝地區雙城經濟圈構建新開放格局是形勢所逼、政策所需、現實所盼。
“站在更廣的法治化視野,成渝地區還需要國家層面從法治協同的角度形成更多的‘制度供給’”,彭靜表示。成渝地區開放格局中的“陸海新通道”建設,涉及諸多國家和地區,需要解決好各方協調合作的體制機制、國際投資貿易規則等問題。
重慶風光 張坤琨 攝
建議國家商務部牽頭透過國際法和談判明確各參與方和利益攸關方的權益與責任,特別是處理好與東南亞、歐洲等“一帶一路”沿線國家的合作關係。在現有的中國與東盟合作機制、中歐合作機制、WTO規則等基礎上,加快建立“陸海新通道”建設國際合作機制。
同時,成渝地區開放格局的重點是以區域協同打通外向出海大通道,構建起中國內陸與國際市場的新型聯結,探索“陸上自由貿易新規則”。這背後涉及的法治支撐是成渝地區“制度化開放”的關鍵。為此建議商務部積極探索陸上貿易在法律支撐、標準化建設、產品創設及推廣運用、金融服務等方面的實施要點。做好制度和標準體系向西部地區的複製推廣,以此整體提升西部內陸開放的制度優勢。
另外,彭靜還提出了司法機構落地成渝地區,推動新業態發展;以法治資源和法治能力推動和保障成渝地區實現共同願景;打造成渝(川渝)兩地“區域法治共同體”;打造成渝(川渝)兩地“法律服務共同體”等建議。