秦淮矽巷建設引領老城創新，基層治理改革經驗全省推廣，文旅商融合“國字號”大滿貫……作為全省區域面積最小的主城區，“十三五”期間，秦淮“小身板”迸發出“大能量”。
進入2021年，秦淮區對標找差再出發，全力推進全年重點工作。3月10日上午，在接受南報融媒體記者專訪時，秦淮區委書記，市南部新城管委會主任、黨組書記林濤表示，新的一年，秦淮區將立足“特而精、最南京”的目標定位不動搖，高品質保護更新老城、高質量開發建設新城、推動老城與新城融合共生，奮力推進高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理。
秦淮區委書記，市南部新城管委會主任、黨組書記林濤接受南報融媒體記者專訪。 南報融媒體記者 董家訓攝
“小身板”迸發“大能量”
林濤：我們圍繞“強富美高”總要求，將上海黃浦、廣州越秀、杭州上城等國內先進城區作為參照系，聚焦產業發展、創新驅動、民生事業等領域，形成了5個大項38個子項的指標體系。過去三年，秦淮堅持對標找差、創新實幹，為秦淮新一輪高質量發展增創了優勢、積累了勝勢。
2020年，秦淮區實現地區生產總值超1200億元，增長5%；一般公共預算收入超100億元；全社會固定資產投資增長9%；社會消費品零售總額實現正增長；居民人均可支配收入達6.86萬元，增長5%以上；全年新增市場主體2.6萬戶；大學生就業總數位列全市第一；社會消費品零售總額實現正增長。
這些年，秦淮把城市更新作為最大的“民生工程”來抓，積極探索以人民為中心的城市有機更新新路子。“十三五”以來，累計完成362.59萬平方米棚改任務、227個老舊小區的整治，建成66.18萬平方米保障房，惠及10.1萬戶居民群眾。
近年來，秦淮區累計承接省市改革試點30多項，研究出臺改革方案200餘個，取得了豐碩的改革成果：持續探路“兩賦兩強”街道整合改革並在全省推廣，街道綜合行政執法改革成為全市樣板；率先探索 “雙做雙增”社群治理整合改革；打造省“大網鐵”聯絡點、“警網融合”示範點，率先實現市區兩級資料共享；白下高新區率先實施體制機制綜合改革，落成全市首個省級車聯網先導區，秦淮矽巷在2020年南京市城市矽巷績效評價中名列榜首；2019年秦淮成功入選首批國家全域旅遊示範區；2020年南京夫子廟步行街作為江蘇省唯一的代表入選首批“全國示範步行街”，秦淮被評為全國旅遊標準化示範區，“夜享秦淮”“秦淮有戲”等品牌不斷打響。
“五大方面”仍存短板
林濤：進入新發展階段，秦淮所處的環境、遵從的標準、承擔的任務都有很大的變化，必須全面對標新發展理念，在更高標準、更高起點上深化對標找差各項工作。根據南京市委提出“進入新發展階段，對標找差要突出‘對理念、找差距’”的新要求，從思想引領、根本宗旨、問題導向和憂患意識四個方面對標新發展理念，秦淮還存在一些差距。
在創新發展方面，秦淮矽巷雖然有了一定影響力，高企數量三年間實現近三倍增長，但是行業領軍、總部龍頭企業還不夠多，產業集聚度還不夠高，新研機構提質增效仍是十分緊迫的任務。在協調發展方面，老城南片區還有不少非成套房，百姓生活品質與美好生活需要還有一定差距。在綠色發展方面，雖然生態環境保護工作走在了全市前列，水環境治理成效顯著，但城市精細化管理水平還不夠高，環境質量還不能保持常態長效穩定。在開放發展方面，作為商務商貿、文化旅遊大區，業態層次不高，文旅品牌效應還不夠強，對南京建設國際消費中心城市的支撐度不足。在共享發展方面，社會治理資訊化、資料化水平還不高，本質安全生產水平、公共服務質量仍需提升。
“五個聚焦”補短板強弱項
林濤：面向“十四五”，在發展定位上，秦淮區提出“打造高能級的創新名城示範區、打造高效能的社會治理先行區、打造最文化的美麗古都核心區、打造最南京的綜合消費集聚區”。2021年，秦淮將做到“五個聚焦”。
第一，聚焦全域創新。把創新作為最重要的任務和最大驅動力，持續深化創新名城示範區建設，實施秦淮矽巷質效提升行動，高標準打造南航秦淮創新灣區；進一步發揮高新區主戰場作用，確保淨增高企超200家、總數突破620家，率先形成以創新為主要驅動力的增長方式。第二，聚焦產業轉型。秦淮將力爭四大新興產業規模增長25%以上，持續打造代表未來都市經濟發展方向的新產業結構。狠抓重大專案這個“牛鼻子”，確保上半年7個市級重大專案全部開工、區級重大專案開工80%，固定資產投資年度增長10%。第三，聚焦文化引領。這是秦淮最鮮明的標識、最核心的競爭力。今年，秦淮重點打造南部新城文化超級總部基地，打造世界一流的城市文化會客廳。將持之以恆加強歷史文化保護，開工建設雙塘園、西五華里、周處讀書檯等文旅專案，全力推進門西數字生活街區的建設，推動“文化+”新業態新模式落地發展，進一步提煉、彰顯秦淮文化印記。第四，聚焦民生改善。作為主城區、老城區，聚焦民生改善是應有擔當、應盡之責。今年在全市率先實體化運作城市有機更新辦公室，將在年內啟動所有有機更新專案的研究，確保“十四五”完成全區所有非成套房片區功能化改造。同時全力推進黨建引領下的高水平物業管理全覆蓋工作，不斷最佳化教育、醫療、養老等基本公共服務體系，大力推動經濟社會綠色低碳轉型，在提升民生幸福滿意度上書寫新答卷。第五，聚焦深化改革。這是秦淮面對發展堵點痛點的破冰路徑、關鍵一招。我們把“探索中心城區整合改革秦淮模式”，作為市對區重點支援改革任務進行上報。將繼續透過對標找差的方法，學習全國中心城區好的改革經驗做法，在科技體制創新、經濟一體化統籌、老城新城融合發展等領域形成一批能夠破除體制機制障礙的實招妙招，努力實現整合超越、形成改革樣本，為南京全面深化改革探索新路。