多管齊下，實現政策和市場現有資源、新增資源相結合，讓嬰幼兒撫養成為一項社會共建工程。

近日，國家發改委與國家衛健委聯合舉辦人口發展戰略和托育體系建設現場經驗交流會，面對旺盛的市場需求，中央和地方政府都在拿出真金白銀，加快托育服務體系建設。國家發改委2020年和2021年下達中央預算內投資16億元，支援建設了16萬個示範性託位，在托育服務體系建設中，將發展普惠托育服務作為減輕家庭養育負擔的關鍵舉措。

所謂托育服務，就是半歲到3歲的嬰幼兒不再由家裡老人或者專職爸爸、專職媽媽來帶，而是進入社會化的育幼服務機構，這是隨著我國人口發展程序以及家庭養育觀念變化出現的一項新事物。

現代家庭尤其是城鎮雙職工家庭、異地打工家庭日常工作繁忙，年輕父母在新生兒呱呱落地後，往往喜憂夾雜。喜的是終於有了親生骨肉，要好好撫養成人；憂的是如何兼顧工作掙錢養家和養育孩子二項“任務”。雙職工家庭白天都要忙著上班，根本無暇顧及嬰幼兒養育，如果加班很晚，對於孩子的養育時間就更少。異地打工家庭更是面臨長時間無法帶孩子的困境，1~3歲幼兒成為了社會關注的“最柔軟群體”。

因此，不少雙職工家庭和異地打工家庭往往會將嬰幼兒的養育任務委託給他人，比如請家裡老人代養或者聘請保姆。但是這兩種方式也存在缺陷，前者如果老人年邁多病，顯然無法代勞，後者則需要家庭有一定的經濟承受力。

目前，市場上保姆費用持續上漲，一線城市動輒數千元，對於普通工薪家庭來說壓力大。此外有資料顯示，包括保姆在內的家政服務人員缺口高達3000萬左右，找到合適保姆並不容易。

因此，透過政策引導、財政補貼融入到嬰幼兒撫養領域，並引導更多社會資源加入其中，加速普惠托育服務，成為有效緩解城鎮雙職工家庭和異地打工家庭的養育壓力，推動這一領域長遠發展的必然選擇。

國家發改委2020年和2021年下達中央預算內投資16億元，支援建設了16萬個示範性託位，地方政府也在加速行動。如2019年年初，上海市婦聯與市教委共同承接“新增50個普惠性托育點”2019年市政府實事專案，提出要為2~3歲兒童提供近1400個托育服務額度。成都市發展改革委員會、衛生健康委員會也於當年聯合釋出了《關於入圍成都市城企聯動增加普惠性托育服務（0~3歲）有效供給第一批備選服務型企業、需求型機構、投資型企業、支援型企業等4類企業（機構）推薦清單的公示》，旨在推動當地普惠托育的發展。

由此可見，從中央到地方，紛紛加大了在普惠托育方面的投入力度，有望形成更多普惠託位，讓更多家庭能夠享受這一公共服務。

當然，推動普惠托育事業發展，僅僅依靠政府還是遠遠不夠的，還需充分利用各方資源。比如，部分地方出現不同程度的幼兒園招不滿的問題，其背後原因一是近年來出生人口數量下降，二來之前為了應對入園難，不少地方在2010年之後，都要求公辦幼兒園取消招收幼托班，只招3～6歲幼兒，這導致2～3歲幼兒入托難。

如果將學費較低的幼兒園閒置學位對外開放，擴大2～3歲幼兒入托比例，就能進一步緩解工薪一族的嬰幼兒養育難題。

此外，各地還可以透過政策支援，鼓勵更多社會性資本開設普惠型托育機構，在審批程式、場地、稅費等方面給予各種優惠政策，同時在相應的人員培養上也提供一定激勵。但此類托育機構要接受政府指導價，防止隨意漲價，從而持續加大普惠型社會托育機構的供給。

只有多管齊下，實現政策和市場現有資源、新增資源相結合，才能讓普惠托育機構數量和質量不斷得以提升，讓嬰幼兒撫養成為一項社會共建工程。#普惠托育##托育#

統籌：王攀