嘉賓：弗蘭西斯卡·霍茲（Franziska Holz） 德國經濟研究所交通能源研究部部長

一、俄烏衝突與歐洲能源轉型之困境

長期以來，歐洲在推動綠色轉型和應對氣候變化方面取得積極進展。2020年，歐盟提出“2030年溫室氣體減排55%、2050年實現碳中和的目標。然而，俄烏衝突導致的能源危機，使歐洲許多國家不僅重拾已被拋棄的核電，甚至開始重新重視煤電。

在歐盟今年年初公佈的“綠色能源法案”中，天然氣和核能均被歸類為“綠色能源”，一度引發了社會爭議。目前，法國、捷克、波蘭、英國都在尋求發展核能。與此同時，德國率先宣佈將建立戰略煤炭儲備，其他部分歐盟國家也相繼表示將延緩煤電的退出，英國則是考慮新建燃煤電廠。在歐盟內部甚至有種公開的聲音，那便是歐盟各國在轉向可再生能源之前，可以延長使用煤炭的時間。如果在俄烏衝突發生之前的歐洲，類似的表態和行動絕對是難以想象的。

事實上，歐洲能源結構“高碳化”、碳排放量不降反升的現象早已存在。根據研究機構雷斯塔能源公司（Rystad）公佈的數據顯示，2021年，歐洲燃煤發電量同比增長18%，是自2012年以來首次出現大幅反彈。當前形勢下，歐洲國家為擺脫對俄能源依賴，不得已重啟煤電，這並不利於全球能源轉型和綠色低碳進程，但也實屬無奈的選擇。從長遠來看，全球應對氣候變化和加快能源轉型是未來的發展趨勢，歐洲也應該對此做好評估。

歐盟委員會已經將2030年可再生能源佔比目標提升至45%，部分歐盟國家的可再生能源發展計劃更為激進，其中，德國政府已經通過了一攬子法案，計劃將陸上風電和光伏發電能力大約提高至3倍，到2035年可再生能源佔比將達到100%，比德國此前制定的“100%實現綠電供應”計劃時間整整提前了5年。然而，受俄烏衝突等地緣政治危機的影響，歐洲發展可再生能源的決心備受考驗，能否通過可再生能源實現能源獨立還需打上一個問號。

二、在能源領域急速“脫俄”及“降碳”並不現實，歐洲應立足於長遠

一方面，在俄烏衝突爆發後，歐洲國家擺脫對俄能源依賴的慾望日益強烈。今年4月初，歐盟先是宣佈將禁止進口俄羅斯煤炭，5月初則宣佈計劃在未來6個月內“有序地”禁止所有形式的俄羅斯石油進口。對於能源主力軍的天然氣，歐盟也已公開表示，將在今年內替換掉2/3自俄羅斯進口的天然氣。但根據歐盟能源總署的數據顯示，2021年，在歐盟進口的能源中，來自俄羅斯的天然氣和煤炭佔比分別高達45%和46%，原油佔比為27%。特別在德國，天然氣在能源體系中扮演重要的角色。因此，在禁與不禁的問題上，歐盟最大乃至唯一的擔憂在於，冬天即將來臨，如何找到俄羅斯天然氣的替代能源，是亟待解決的重大問題。

另一方面，對於淨零排放和加大對化石燃料投資之間的矛盾，各國不應該對化石燃料基礎設施進行新的投資，而是應在一段時間內逐步淘汰對氣候變化負有最大責任的化石燃料，特別是煤炭被認為是“擱淺資產”（Stranded Asset）而要求逐年淘汰。但基於現實情況來看，化石燃料不可能馬上被替代，採用新能源也需要一個過渡期。即使是再發達的國家，其化石燃料使用率也佔其能源消耗的高比例。此外，對不同的國家和地區而言，圍繞能源、氣候變化的定位不同使其採取能源轉型措施的考量也存在差異。雖然目前歐洲可再生能源的發展遇到了現實難題，但能源危機也會加速其能源轉型進程，促使更多歐洲國家制定新的清潔能源發展計劃和儲能計劃，並具有更強的目標和導向意義。因此，短期內，歐洲重啟煤電是對全球“雙碳”進程的偏離。但從長期來看，歐洲發展可再生能源的措施確實會促進歐洲實現碳減排。

三、推動歐中和德中在綠色發展領域的合作仍要向前看

目前，德國的液化天然氣站（LNGs）數量和儲量都有限，中國則成為全球最大的液化天然氣進口國。德國與中國在能源領域都面臨著相似的挑戰，如穩定和保障能源供應，或是滿足隨著人口和經濟發展而日益增加的能源需求。德國和中國的短期戰略包括增加煤炭的使用量，以及穩定天然氣進口。但長期挑戰依然存在，那就是在建立新的能源系統之前，對於傳統化石能源的使用依賴依然存在，化石能源與可再生能源之間的平衡很重要。

歐中雙方圍繞應對全球氣候變化，分別承諾2060年和2050年實現碳中和，在這種大背景下，雙方在推動綠色轉型、能源結構調整方面依然有合作需求。歐洲或是德國與中國企業可聯合開展交通、建築、新能源等領域的技術研發和交流，共同為全球的碳減排做出貢獻。同時，還可以聚焦核電、燃氣發電、綜合能源、海上風電、儲能裝備製造等領域展開合作。