美國總統拜登於16日完成本次中東首訪,旅程結束卻沒有達到希望達到的成果。本次出訪,拜登希望沙特能夠提升原油產量,用於降低國際市場的石油價格,拜登更希望借鑑上世紀阿富汗戰爭時期,美國與沙特的合作。
美國要求
1979年蘇聯發動阿富汗戰爭,因蘇聯是產業單一型國家,整個國家經濟來源主要依靠石油出口,在此情況下美國和沙特達成不限產協議,致使國際石油價格一度跌至15美元/桶,以蘇聯秋明油田為例,該油田生產一桶石油的成本是25美元,這意味著,每生產出一桶石油將會賠10美元,美國與沙特用這種方式幾乎榨乾了蘇聯的經濟產出,為蘇聯解體埋下伏筆。
(美國總統拜登出訪前的演講)
但此次美國對沙特的請求卻沒有得到沙特方面的積極迴應。儘管沙特宣佈到2027年石油增產30%,但這是沙特的既定戰略,與美國無關,而且沙特方面宣佈,今後沙特都不會增加石油產量。
沙特拒絕原因
沙特拒絕美國是多重因素綜合後的考量。從客觀上講,今年俄烏衝突之前,國際油價持續低迷,世界所有的產油國都沒有足夠的資金去擴大石油生產能力,沙特也不例外,在這樣的情況下,突然要求提升產量,沙特並不具備生產的能力。
從主觀因素上講,一方面,石油價格快速攀升對經濟步調較慢的沙特來講本身是一種拉動,得到石油溢價的沙特可以將資金投入到產業升級當中,油價太低對沙特經濟發展有影響。另一方面,美國總統拜登上臺後一直奉行具有民主黨色彩的價值觀外交,緊緊抓住沙特記者卡舒吉一案不放,拜登總統曾經放言,要讓沙特成為國際賤民,令沙特方面極為不悅。而此次拜登總統訪問沙特,又當面提出了這個問題,美國頤指氣使的態度讓沙特難以接受。
(卡舒吉案示威者)
在一方面,沙特對自身外交也有獨特考量。在美國總統拜登訪問中東期間,沙特提出要加入金磚國家,並得到俄羅斯支持,目前從地緣政治角度來看,俄羅斯在敘利亞戰場的影響力和對伊朗、也門的影響讓沙特不得不仔細考慮與俄羅斯之間的關係。另外,沙特的產業升級需要中國的幫助,中美競爭如此激烈的情況,沙特也並不願意直接站隊美國。
(沙特王儲薩勒曼與俄羅斯總統普京會晤圖片)
深層考量
進一步講,美國與沙特之間外交關係的轉變,本質上是美國實力衰弱的產物。從美國特朗普政府開始,美國就開始從中東有線收縮,去年,美國又拋棄其在阿富汗的支持者加尼,毫無徵兆的撤兵阿富汗,沙特自然也在考慮一個現實問題,一旦沙特跟隨美國在相關地區激化矛盾,等到矛盾激化到一定程度後,美國如果發現並不符合美國的國家利益,有可能抽身而退,在這樣的情況下,留給沙特的就不僅僅是爛攤子的問題,更有可能是一個政府的更迭,這是沙特所接受不了的。
(走向衰落的美國)
因此,在美國實力下降的大環境下,美國的外交信譽已經受到影響,當前,美國CPI達到9.1%,反對拜登連任的民眾已經達到71%,拜登想利用沙特打壓俄羅斯,順便緩和自己國內的經濟困境,但沒有加強與沙特的感情聯繫,更沒有為沙特的發展做出規劃,所以沙特也就不會支持美國增產的要求。