假如美國將俄羅斯列為“支持恐怖主義的國家”,極有可能會帶來嚴重後果。原因就在於那將是一件“傷害性不大但侮辱性極強”的事件。俗話說“士可殺不可辱”,想來,俄羅斯必然會做出激烈反應。
美國將“支持恐怖主義的國家”定義為:一再為恐怖主義行為提供支持的國家。以美國此前的行為方式,一旦有國家被定性為“支持恐怖主義的國家”,美國將會動用一切力量對其進行經濟制裁、政治孤立和道義指責。
目前為止,世界上還有3個國家被美國列為“支持恐怖主義的國家”,分別是朝鮮、伊朗和敘利亞。曾在美國“支恐”名單中,但後來又被“移除”的國家有伊拉克、也門、利比亞、古巴和蘇丹。
伊拉克、利比亞之所以被美國從“支持恐怖主義的國家”名單中移除,是因為都被不打過了。古巴之所以被美國“移除”,是因為奧巴馬時代的美國民主黨政府需要與古巴緩和關係。也門和蘇丹則是因為內部發生了“鉅變”。
對於目前美國“支恐”名單中的朝鮮、伊朗和敘利亞這三個國家,美國一直在進行制裁、孤立和封鎖。應該說,美國的制裁,對這三個國家的發展都造成了負面影響。
俄羅斯顯然不同於朝鮮、伊朗和敘利亞,不管是從體量還是實力上,俄羅斯都比這幾個國家強很多。再者,俄羅斯是擁有“一票否決權”的聯合國安理會常任理事國之一,在國際上的政治地位也是朝、伊、敘這三個國家所不能相提並論的。
美國能夠憑藉在聯合國的話語權對被它列入“支恐”名單中的國家進行政治譴責,但卻拿俄羅斯毫無辦法。因為俄羅斯可以一票否決涉及俄羅斯,且不利於俄羅斯的所有政治決議。所以,即便是美國將俄羅斯列入了“支持恐怖主義的國家”名單中,也不能實現對俄羅斯的政治孤立。
從制裁層面來說,自從俄烏衝突爆發後,美國就聯合西方陣營對俄羅斯實行了史無前例的全面制裁。據統計,自2014年至今的8年時間裡,美國對俄羅斯的制裁已經超過1萬項。而自俄烏衝突至今,歐盟也對俄羅斯實施了七輪制裁。然而,從效果上來看,美國和西方對俄羅斯的制裁似乎作用不大,反而被俄羅斯利用能源這個“籌碼”搞得歐美國家通貨膨脹嚴重。所以,再對俄羅斯制裁的話,只不過具有字面意義而已。
儘管對俄羅斯的傷害不大,但假如美國果真將俄羅斯列入“支持恐怖主義的國家”名單中,俄羅斯是萬萬不可能“無動於衷”的,而且可能會令俄羅斯惱羞成怒,進而做出激烈甚至極端的反應,那將是美國無法承受之重。正因為有此顧慮,對是否將俄羅斯列入“支恐”名單的問題上,拜登政府一直非常謹慎,且頗有“乾打雷不下雨”的感覺。不過,在經過一段時間的放出風聲試探後,美國近來有了新的動向。
根據環球網7月25日援引外媒的消息,美國眾議院議長佩洛西表示,她正敦促美國國務院將俄羅斯列為“支持恐怖主義的國家”。這應該是個不好的信號。因為,根據美國的體制和運行機制,一旦美國國會有此想法和企圖的話,即便是美國白宮不想將俄羅斯列入“支恐”名單,但美國國會也可以通過立法的手段逼迫美國政府那樣做。所以,從美國國內目前的動向來看,不能排除拜登政府將俄羅斯列為“支持恐怖主義的國家”的可能。
假如美國將俄羅斯列入“支恐名單,必然會徹底惹怒俄羅斯,俄羅斯會將其視為“奇恥大辱”。畢竟,俄羅斯是世界能源大國、軍事強國和政治大國。將一個安理會常任理事國定性為“支持恐怖主義的國家”,無疑是一起特別重大的事件。從另一個角度來說,無疑是對二戰後世界秩序的顛覆,那顯然也是俄羅斯無法接受的。
如果將俄羅斯定性為“支持恐怖主義的國家”,對於美國來說,那無異於徹底撕破臉皮了。既然如此,俄羅斯也難免會孤注一擲。毋庸置疑,一旦俄羅斯被美國列入“支恐”名單,俄羅斯與美國“斷交”將是大概率事件。要知道,即便是在冷戰時期,美蘇之間不僅沒有斷交,而且還有接觸,甚至還簽署了避免“擦槍走火”的相關協定。基於此,一旦俄美斷交,將會給世界局勢帶來不可測的嚴重後果。
一旦美國將俄羅斯列為“支持恐怖主義的國家”,即便是為了找回面子了,俄羅斯也會宣佈與美國斷交。作為對等反制,俄羅斯也會宣佈美國為“支持恐怖主義的國家”。既然斷交了,以前簽署的“核武器控制協議”、避免擦槍走火的機制都將沒有存在的意義了,俄羅斯很可能會宣佈這類“協議”作廢。自此以後,世界局勢將處於危險狀態。
與美國斷交後,俄羅斯難免會有“背水一戰”的心理。所以,俄羅斯很可能會擴大俄烏衝突規模,並通過國家戰爭總動員,一不做二不休地在與北約接壤的地區部署軍力,甚至是核武器。而那樣的話,美國將陷入兩難境地。要麼下場與俄羅斯“決一雌雄”,要麼“認慫”。
俄羅斯的常規軍力弱於美國,顯然,如果常規戰的話,俄羅斯處於劣勢。而以俄羅斯的行為方式,顯然不可能寧願被動挨打也不使用核武器。而美俄兩國的核武器數量在12000枚左右,只可以將地球毀滅。如果爆發核大戰的話,對於人類社會來說,無疑是個“劫難”。
俗話說“牽一髮而動全身”,如果美國將俄羅斯列為“支持恐怖主義的國家”,必然會給世界局勢帶來極大的不確定性。一旦彼此徹底翻臉的話,世界和平將會受到嚴重威脅。