前言

質量和品牌是製造業綜合實力的集中反映，是製造強國的核心競爭力。與世界先進水平相比，我國工業在諸多方面仍然存在差距，質量品牌建設的任務緊迫而艱鉅。提高製造業產品和服務質量水平，是深化供給側結構性改革，滿足人民日益增長的美好生活需要的重要舉措，是促進我國產業邁向全球價值鏈中高階的必然要求。

為了深入實施《中共中央國務院關於開展質量提升行動的指導意見》(中發〔2017〕24號，以下簡稱“24號文”)，貫徹落實《工業和資訊化部關於促進製造業產品和服務質量提升的實施意見》(工信部科〔2019〕188號)(以下簡稱“188號文”)，工業和資訊化部辦公廳在2020年3月27日，印發了《關於做好2020年工業質量品牌建設工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》著力增品種、提品質、創品牌，促進製造業高質量發展。24號文中明確提出加快國家質量基礎設施(National Quality Infrastructure，簡稱：NQI)體系建設，構建國家現代先進測量體系，加快國家標準體系建設，完善國家合格評定體系。落實《通知》要求，迫切需要提高國家質量基礎設施，服務工業質量品牌建設。

提高國家質量基礎設施水平是做好六項工作的重要保障

我國提出加快國家質量基礎設施體系建設

2014年，我國在首屆中國質量大會上提出了“質量就是生命、質量決定發展效益和價值”的理念，為把我國經濟社會發展推向“質量時代”指明瞭方向。

2017年，習近平總書記向第二屆中國質量(上海)大會致賀信，提到“中國高度重視質量建設，不斷提高產品和服務質量，努力為世界提供更加優良的中國產品、中國服務”。

國家質量基礎設施是2005 年由聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)和世界貿易組織(WTO)在《出口戰略創新》中首次提出的。國家質量基礎設施包括五個要素：標準、計量、檢驗檢測、認證、認可。在科研和產業的交叉地帶存在一個創新“死亡谷”，這也是產業發展的一個關鍵區。國家標準與技術研究院指出，國家質量基礎設施在這個關鍵區起到了非常重要的支撐和助力作用。中國要想以高質量參與國際合作與競爭，就需要在標準、計量、檢驗檢測、認可、認證方面做到一體化發展。

我國要加快國家質量基礎設施體系建設，具體舉措是構建國家現代先進測量體系，加快國家標準體系建設，完善國家合格評定體系。這些舉措對加快推進中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變具有十分重要的意義。

國家質量基礎設施是做好六項工作的重要保障

《通知》要求重點做好引導企業質量管理體系升級、推廣先進質量工具方法、穩步推動質量分級評價、深化開展工業品牌培育、提升質量技術基礎水平、加強質量品牌人才培養等六項工作。在推進這六項工作的過程中，測量體系、標準體系，以及國家合格評定體系不可或缺。

在標準、計量、檢驗檢測、認證以及認可五要素中，檢驗檢測、認證、認可這三個要素統稱為合格評定。標準是體現計量價值的載體，也是合格評定的依據。計量是標準的基準，也是合格評定的基準。合格評定是推動標準實施的重要手段，也是推動計量溯源水平提升的重要手段。

完善國家質量基礎設施體系是工業質量品牌建設堅實基礎

質量管理體系認證引導企業質量管理體系升級

《通知》中指出要推動企業加強全面質量管理，匯入卓越績效、六西格瑪、精益製造等管理模式，探索構建以數字化、網路化、智慧化為基礎的全過程質量管理體系，提高質量管理能力。質量管理系統是建立在一定的質量管理標準之上的，企業要對產品和服務質量標準進行自我宣告。

中國電子資訊產業發展研究院在總結國際上質量管理實踐經驗和理論基礎上，構建開放共享的標準體系，牽頭和參與標準制訂，透過開展質量管理體系認證，組織企業按質量管理體系標準要求建立、實施、保持和持續改進質量管理體系，從而輔助企業提高產品和服務質量，增強顧客滿意度，提高質量效益。在引導大型企業建立完善第二方(使用方)質量稽核制度方面，透過諮詢、指導和培訓，就實行第二方質量體系認證的作用意義、稽核特徵、基本方法、組織程式，以及貫徹執行中需要把握和解決的若干問題，輔助使用方建立稽核制度。

產品質量檢驗檢測推進工業產品質量分級評價

《通知》中要求以鋼鐵、有色、建材、石化、機械裝備為重點，圍繞產品效能、技術能力以及使用者需求等，研究制定分級標準，透過產品質量檢驗檢測，輔助開展質量分級示範應用。

2019年10月，國家首個質量分級專項“鋼鐵產品質量分級評價與示範應用”在中國鋼研啟動，專案以“價值函式”“工序評價”“質量遺傳”為基礎模型，主要針對建築鋼筋、民用軸承鋼、船舶海工鋼等3個重點鋼鐵產品開展質量分級評價和應用示範工作。

質量分級試點計劃在電子產品、家電等消費品領域推動，圍繞產品安全效能、節能環保、智慧化水平、使用者體驗等關鍵特性等確定分級標準，透過國內外產品質量對比檢驗檢測，促進優質產品消費。

面向市場建設公共服務平臺提升質量技術基礎水平

只有將質量提升與智慧製造、綠色製造、工業網際網路建設等工作相結合，才能加大質量升級技術改造的力度。提升質量技術基礎水平，標準要助力高質量發展，形成以標準為依託的技術解決方案。地方、企業和社會團體制定滿足市場需求的先進標準是急需的，積極參與國際標準制定讓中國在世界上享有話語權。我國標準體系可以分為引數標準、產品標準和規範標準。標準在應用上可以支撐產業政策，保障檢驗檢測、認證、認可的合理實施，並且可以拉動計量資料的精準性，具有承上啟下的作用。

整合國家質量基礎設施資源是培育工業品牌必經之路

整合國家質量基礎設施資源取長補短

國家質量基礎設施既包括法律法規體系、管理體系等“軟體”，也包括檢驗檢測儀器裝置、實驗室等“硬體”，是一個具有戰略性、系統性、複雜性、技術性、服務性等多重屬性的體系，只有有效整合國家質量基礎設施資源，取長補短，才能不斷提高國家質量基礎設施資源的綜合應用能力。

公共服務平臺往往匯聚了國家質量基礎設施的資源。平臺一般包括三類：第一類是質量和品牌專業化服務平臺，這類平臺以區域、行業和產業叢集為重點，開展質量提升、品牌培育、創意設計以及培訓輔導等服務，中小企業服務平臺具有一定的代表性。

第二類是質量和品牌資訊共享平臺，這類平臺推動實現資訊互聯共享和跨部門聯合懲戒，以質量監督監管、認證認可、品牌管理、企業質量信用、質量安全風險等領域為重點。

第三類是質量和品牌活動推進平臺，這類平臺發揮政府部門、行業協會、專業機構、企業、消費者和新聞媒體的合力，建立溝通協商機制，推進質量和品牌活動。

開展工業品牌培育還有很長的路要走

從某種程度上說，品牌代表著企業的生命力，包含著企業的創意設計水平和文化附加值，品牌的褪色意味著企業在走下坡路。產品要隨著技術進步而改進，要隨著消費者的習慣愛好而變更，但品牌可以是長久性的。

例如，雖然賓士汽車是一個老品牌，但年年出廠的賓士汽車卻在不斷更新。很多人認為“品牌來自企業歷史悠久、規模巨大”，這是不正確的，掌握核心技術的小企業、新企業一樣可以有品牌。

在開展企業品牌培育標準宣貫活動的基礎上，要推動開展品牌管理體系成熟度評價，做實品牌培育相關的調查研究、國際交流、技術合作、資訊管理及諮詢培訓、宣傳教育等工作。

品牌不但要跟上時代，充實新內容，也要適應特定時期的市場偏好。推動我國品牌“走出去”，提高我國品牌的國際競爭力，為我國經濟發展做出積極貢獻，還有很長的路要走，有很多事情要做。

製造業是國民經濟的主體，是科技創新的主戰場，是立國之本、興國之器、強國之基。實施“十四五”規劃，同時也是實施製造強國戰略的第一個十年，我們要力爭透過不斷提高國家質量基礎設施水平，實現我國工業質量和品牌水平大幅提升。

作者 | 中國軟體評測中心總工程師 陳淥萍