在接下來的七年，歐盟龐大的研究支出計劃將分配創紀錄的955億歐元(1160億美元)——用於27個成員國和十多個其他國家的數萬名研究人員開展的基礎科學專案和跨境研究合作。

歐洲地平線（Horizon Europe）是歐盟之前資助計劃的演變，它的前身是“地平線2020”（Horizon 2020由2014年執行至2020年），與之前相似的是，它是一個混合的資金計劃：包括對所有領域的科學家個人的資助，涵蓋重大社會挑戰（如健康、氣候變化、數字革命）的大型跨國合作的資助。

但是歐洲地平線（Horizon Europe）也包含了新的元素，反映了對開放科學、平等、跨學科研究和實際應用的日益關注。下面，將介紹一些主要的變化。

重點領域預留資金

歐洲地平線（Horizon Europe）最受期待的變化是引入大量資金，大約45億歐元投入於五個領域：氣候變化、癌症、海洋水資源、智慧城市、土壤與食物；這些任務享受較高的優先級別。

無論是在範圍上還是在目標上，這些任務都遠遠超出了“正常的”研究合作，並將整合來自歐盟側翼計劃的工具和資源，例如管理農業補貼的共同農業政策，以及歐盟在較貧窮地區發展基礎設施的計劃。目的是讓研究人員、企業和政府根據公眾的意見進行選擇，將他們的技能彙集到一個共同目標上。

這些任務取代了歐洲的旗艦專案，過去的這些專案耗資10億歐元專注於特定領域的研究，比如石墨烯或人腦，有時會引發爭議。歐盟委員會表示，新的任務將體現歐洲可持續經濟綠色協議計劃、歐洲戰勝癌症的決心和聯合國可持續發展目標的精神。但許多細節仍有待確定。在今後幾個月裡，委員會任命的特派團對具體目標、研究需要和衡量影響的指標作出考量。預計2021年底將會有第一批提案。

加強基礎研究

儘管很多注意力都集中在引入的新任務上，但它們只是專案中相對較小的一部分。基礎科學將繼續是歐洲研究的核心。在2021年至2027年間，歐盟基礎研究的主要資助機構——歐洲研究理事會(ERC)將為不同職業水平的研究人員分配160億歐元，與地平線2020相比增長超過20%。與歐洲地平線有關聯的非歐盟國家預計將額外貢獻約40億歐元，具體數額取決於它們的參與程度。合作伙伴包括以色列、瑞士和英國等研究合作較密集的國家——英國於2021年初離開了歐盟，但已經簽署了一項協議，允許其科學家、研究機構和公司參與到歐洲地平線計劃內。

ERC表示對研究人員資助依然存在著競爭，雖然在5年時間裡為單個研究人員總共分配高達250萬歐元的資助；但申請到資助在歷史上一直都很艱難的，接受率約為12%，更大的資金儲備意味著更多的科學家可以得到資助。

另一個重要的變化是總部設在歐盟的國際組織的研究人員也能夠申請到這些資助了，例如聯合國特許的位於義大利的里亞斯特的Abdus Salam國際理論物理中心。此前約有80個這樣的組織被排除在資助計劃之外。

圖 | 歐盟科學基金的使命合作

從實驗室到市場應用

歐洲地平線（Horizon Europe）還將致力於加強對具有經濟效益的應用研究的支援。為此，歐洲委員會成立了歐洲創新理事會(EIC)，這是一個新的資助機構，旨在促進發明和研究轉化為商品和服務。

大約有100億歐元專門撥給EIC，用於三種類型的撥款。在早期的“探索者”階段，研究人員可以得到支援來開發具有商業潛力的想法。第二個階段是“創新快速通道”階段，將支援有前景的成果向市場的過渡。最後，在市場啟動後，創業者將能夠請求EIC的“加速器”支援——包括贈款、貸款和培訓服務——來擴大他們的業務。(該加速器專案被排除在英國與歐盟的貿易協定之外，因此英國的研究人員將不符合資格)

其中的一個理念是接受ERC資助的接受者也將能夠申請EIC支援。透過這兩個機構的聯合支援達到釋放基礎科學商業潛力

開放性

歐洲地平線（Horizon Europe）希望和要求受資助人員根據開放科學的原則發表他們的研究結果。

特別是，快速開放和出版將成為歐洲地平線研究資助的所有接受者的強制性要求。科學家們將能夠選擇是將他們的研究成果的預印稿存入一個可信任的知識庫，還是在一個開放獲取的期刊上發表，作者必須保留住其論文的智慧財產權。

委員會將鼓勵資助的科學家將他們的論文發表在歐洲開放研究平臺(Open Research Europe)上，這是一個將於3月正式啟動的開放獲取平臺。該平臺由倫敦的科學出版商F1000 Research運營，在該平臺上提交的作品將立即釋出，不能在其他地方發表。文章將接受同行公開審查，這意味著審查和審稿人的姓名將公開，委員會同時將支付出版的費用。

科學家們還需要確保他們生成的任何研究資料都儲存起來，並可供他人重複利用。歐洲地平線（Horizon Europe）將要求參與者在完成一個研究專案後的六個月內提交一份資料管理計劃，該計劃符合公平原則(可查詢性、可訪問性、互操作性和可重用性)，不過涉及商業秘密或敏感個人資料的情況會有例外。歐洲各地的研究和資料服務組織正在合作開發歐洲開放科學雲(European Open Science Cloud)，這是一個免費訪問的虛擬儲存庫，用於儲存所有由公共資助(無論是由參與國還是歐盟)的研究資料。

平等原則

歐盟政策制定者和歐盟委員會已經同意將“歐洲地平線（Horizon Europe）”資金的3%(約30億歐元)用於擴大那些往往獲得較少資助的成員國的參與。該計劃將更根據以往的經驗，讓領先的研究機構與不太成熟的機構合作，為最近才加入歐盟的國家的頂級研究人員提供特別資助，並培訓研究人員提高他們的資助撰寫能力和專案管理技能。

然而，目前還不清楚“歐洲地平線（Horizon Europe）”的“使命感”是否會讓貧窮國家的科學家得到公平的機會。期望這些任務不是針對富裕國家的老牌玩家，像克羅埃西亞這樣的小國家也能做出很多貢獻。如果實施得當，這個新概念有可能縮小歐洲東西部的差距。”

參與“歐洲地平線（Horizon Europe）”的組織還必須提交改善性別平等的計劃，這是“地平線2020”的另一個變化。從2022年開始，歐洲地平線資助的所有研究機構都將致力於實現研究人員的性別平衡，制定招聘和反騷擾政策，並開始提供性別平等培訓機會。

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