吸菸使人變窮，只因吸菸能使另一部分人“變富”

喬志峰

吸菸使人變窮？報告：吸菸人群家庭貧困機率顯著增高。

12月24日，北京師範大學社會發展與公共政策學院在北京釋出了“菸草使用對貧困的效應評估”調查報告。該調查在河北、黑龍江、山東、河南、湖北、四川、貴州和陝西8省份的相對貧困地區選取了26家基層醫療衛生機構，調查了2409戶共4749名年齡在40歲及以上人群，定量分析評估菸草使用對貧困的影響。分析發現，吸菸人群家庭貧困的機率是23.61%，顯著高於非吸菸人群的家庭貧困機率（13.81%）。調查的8個省份中，吸菸人群的家庭貧困機率都要顯著高於非吸菸人群。（12月24日中國新聞網）

菸草使人變窮，是真的——抽菸會加大家庭開支，增加患疾病的風險。但菸草同時也會使一些人變富，也是真的——看看菸草行業帶來的令人咋舌的鉅額稅收和利潤，誰能說這不是一個如假包換的“支柱產業”？

即便如此，有人還認為菸草賺的錢還不夠多，有的地方還希望提高菸葉稅稅率。比如，全國人大民族委員會委員楊甫旺就建議，將菸葉稅由20%提高到25%，“以楚雄州為例，2016年楚雄州地方財政收入的59%還來自於兩煙。在2012年前，楚雄州的公務員和事業單位人員的工資中1元錢就有7毛來自兩煙，目前1元錢中還有5毛來自兩煙，菸葉稅對於這些地方的經濟發展、稅收收入影響非常大。”

菸草是個大生意，對稅源地的作用尤其重要。作為對菸草財政有較大依賴的地方，當然有推動提高菸葉稅稅率的渴求。相對於開拓其他經濟增長點、涵養稅源，直接漲稅是最簡單、效果最立竿見影的“創收”方式了。

儘管吸菸有害健康早已成為人們的共識，但由於種種原因，還是有為數眾多的人不願放棄菸草，至今仍在噴雲吐霧。這不僅嚴重損害了人們的身心健康，也帶來了不少社會問題。社會各界控煙的呼聲越來越高，但中國控煙的行動卻舉步維艱，即使在世界衛生組織《菸草控制框架公約》的壓力下，控煙也一直未能取得實質性的進展。箇中原因，除了一些菸民已經養成了頑固的吸菸習慣之外，某些利益相關者出於各種目的（比如稅收、菸草的利潤等）或明或暗地對抗控煙，更是起到了非常不好的作用。一些地方時至今日還在不斷謀求提高菸葉稅稅率，他們能夠主動支援控煙嗎？恐怕很難。

即便菸草確實能帶來一時之利，但由此給環境和國民健康所造成的負面影響無疑是巨大的，總體來看得不償失。更何況，減少菸草的生產和銷售，乃是世界文明的潮流，誰都無法阻止。

事實證明，正如“土地財政”的問題不解決、房地產領域的痼疾就難以消除一樣，“菸草財政”的問題不解決，控煙就只能是一句空話。必須讓某些地方政府戒掉“煙癮”，不再過度依賴“菸草財政”，這才是“釜底抽薪”的根本之道。

控煙是一個長期的、艱鉅的過程，當中有博弈、有曲折，甚至還會有倒退。但無論如何，嚴格控煙都是大勢所趨，從長期來看菸草財政是靠不住的，地方寄望提高菸葉稅稅率無異於“飲鴆止渴”。長痛不如短痛，積極推動地方產業轉型升級、開發綠色健康稅源，才能掌握主動、維護地方長遠利益。

吸菸使人變窮，只因吸菸能使另一部分人“變富”。解決前者的問題，要從解決後者的問題開始。