因與廠房新業主起糾紛 德安工業園區內一企業被“清場”
企業主質疑當地營商環境 認為園區管委會“新官不理舊賬”
招商：
管委會牽線
榮世鑫租下邦喬廠房
2018年4月，作為德安縣政府的招商引資企業，胡先生、張先生和蔣先生共同出資成立的江西榮世鑫色紡科技有限公司（下文簡稱“榮世鑫”），成功入駐德安工業園區，並在該園區管委會的牽線搭橋下，與江西邦喬電纜有限公司（下文簡稱“邦喬”）簽訂了《廠房租賃合同》。
根據合同約定，邦喬出租給榮世鑫的廠房位於德安縣寶塔工業園西區六期，建築面積為4224平方米。廠房租賃自2018年5月1日起至2026年4月30日止，租賃期8年，廠房租賃前兩年每月每平方米建築面積租金為6元，月租為25344元。第一年租金由榮世鑫一次性支付給邦喬，以後每年租金由德安工業園區管委會協調處理。合同還約定，廠房租賃期間，邦喬不得提前終止合同，否則應向榮世鑫賠償造成的一切直接和可預見的損失。如產權證問題影響榮世鑫正常經營而造成的損失，由邦喬負一切責任給予賠償。
在合同的最後，甲方邦喬、乙方榮世鑫以及第三方德安工業園區管委會，均蓋上了鮮紅的公章。
“租下邦喬廠房之前，德安工業園區管委會曾帶著我們看了好幾家廠房。其中，邦喬的廠房無論是面積還是廠區設定，都比較符合我們的企業。但有一點，就是邦喬存在債權債務糾紛，我們很擔心後面會有麻煩。”胡先生告訴記者，最終榮世鑫決定承租，是因為德安工業園區管委會也在合同上蓋了章，並口頭承諾會處理好。
糾紛：廠房產權變更
榮世鑫無奈被“清場”
廠房交付當日（2018年5月16日），三方又簽訂了《補充協議》，明確約定租賃期間租金不變，即每月每平方米6元，每月總租金為25344元。
但是，由於邦喬的債權人眾多，廠房所有權可能出現更變及其他不穩定情況，為確保榮世鑫能夠正常入園開展生產工作，並保障其租用權和《廠房租賃合同》能夠有效執行，甲、乙、丙三方又於2018年8月21日簽訂了《補充協議二》，明確約定無論甲方廠房所有權、物權如何發生變更，丙方應當協助乙方與廠房新業主繼續按照合同條款履行《廠房租賃合同》，直到租賃期限屆滿。丙方應當為乙方正常開展生產、經營提供必要的協助和支援，防止第三方阻礙、破壞乙方正常租用廠房，保障乙方承租人的權益。
然而，後面的事情超出了胡先生的設想。
“進場以來，我們開建了汙水處理池，購進了一批環保設施，累計投資約400萬元，由於今年上半年遭遇雨季等不可抗因素，企業投資建設受到了一定的影響，本想下半年加快建設進度，但沒想到突然被清場了。”胡先生告訴記者，今年9月前後，德安當地人孫先生購買了邦喬約10000平方米廠房，其要求對廠房按“一字型”進行分隔，但這不利於榮世鑫之前的建設佈局。同時，租金也被要求上漲。更關鍵的是，已開建的汙水處理池不在孫先生所購買的廠房範圍內，對榮世鑫以後的發展可能帶來潛在的麻煩。
由於這一切都有悖《廠房租賃合同》，所以榮世鑫和孫先生之間發生了嚴重分歧。今年10月18日，榮世鑫突然被清場，部分環保設施被搬到了廠房外，企業建設被迫中止。
迴應：只是見證方
已召集雙方協調多次
“這個老胡，怎麼能無視我們所做的努力呢！”面對採訪，該管委會主任汪淼芳頗有些生氣。他告訴記者，之前如何簽訂的《廠房租賃合同》《補充協議》和《補充協議二》等，他不是很清楚，因為他和現任管委會黨委書記周水應，都是2018年12月底到任的。但是，後來他召集榮世鑫和孫先生溝通協商不下十次，最後一次是今年11月29日。
“《補充協議二》明確約定，丙方（德安工業園區管委會）應當‘協助’乙方與廠房新業主繼續按照合同條款履行《廠房租賃合同》，直到租賃期限屆滿。但是，作為乙方的胡先生態度太堅決，一點也不讓步，我們實在沒辦法，協助不了。”汪淼芳說。
而在胡先生提供的一份錄音裡，德安工業園區管委會黨委書記周水應也表示，從某種意義上講，《廠房租賃合同》是存在問題的，因為當時的廠房已被抵押給銀行，所以邦喬沒有權力出租廠房。另外，管委會在《廠房租賃合同》《補充協議》和《補充協議二》上加蓋公章也是不合適的，管委會只是見證方。
“現在找我們也沒用，所有的事情都在依法推進，法院已經在清理，我不好說，無能為力。”周水應說。
質疑：合同成空文
是新官不理舊賬行為
採訪中，胡先生的合作伙伴張先生也告訴記者，當時招商引資的時候，德安工業園區管委會服務很不錯，所做的承諾以及在《廠房租賃合同》《補充協議》和《補充協議二》蓋章，可以說給榮世鑫在德安投資興業樹立了莫大的信心。只是，沒想到這種信心來得快去得也快。
“在我看來，德安工業園區管委會現任領導認為《廠房租賃合同》存在問題，管委會加蓋公章不合適，是一種‘新官不理舊事’的行為。如果加蓋了管委會公章的合同都能成為一紙空文，那還有什麼是可信的？還有誰敢到德安去投資興業？”張先生稱，他無法接受周水應的說法。
當前，江西正在努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境，支援民營企業在江西發展壯大。在前不久落幕的全國知名民企助推江西高品質跨越式發展大會上，省委書記也再次強調指出，要讓民營企業家在江西投資放心、發展安心、生活舒心。
很顯然，德安工業園區管委會在優化營商環境，助推民營企業發展方面，還有細節工作需要去完善。對此事件，本報將繼續關注。
怎能把合同當廢紙？
黨的十八屆三中全會提出，深化經濟體制改革要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。將多年來所講的市場配置資源的“基礎性”作用，改為“決定性”作用，顯然，這強化和擴大了市場配置資源的決定性作用。
縱觀“榮世鑫”被清場一事可以看出，德安工業園區管委會在“引企入園”的過程中，其行為確實有違“由市場決定資源配置”這一決議。從這點來講，該管委會黨委書記周水應的說法——管委會只是見證方，在《廠房租賃合同》《補充協議》和《補充協議二》上加蓋公章不合適，是站得住腳的。
但是，這並不能就此撇清德安工業園區管委會應承擔的責任。畢竟，加蓋在《廠房租賃合同》等上面的管委會公章是真的，其代表的不是某個官員的個人行為，而是管委會對招商企業的承諾。即使行為有錯，新任的管委會領導都應該勇於承擔這種錯誤，盡一切努力去安商護商，而不是用一句“無能為力”來推搪。
去年3月20日，十三屆全國人大一次會議閉幕後，李克強總理在會見記者時嚴厲指出：“有些地方政府的某些行為不好，‘新官不理舊賬’，換了一個官，過去的合同就不算了，政貴有恆，你不能把合同當廢紙，對此我們是堅決制止的，而且要予以處罰。”
事實上，越來越多地方、部門都對這一問題給予高度重視，著力整改。為打消企業對於“新官不理舊賬”的顧慮，去年6月，省商務廳就在全省範圍啟動招商引資承諾兌現專項督查行動，要求“見合同、見臺賬、見實物”，督促各地依法依規兌現招商引資優惠政策。
政策雖好，但貴在落實。事實上，極少有人能在一個崗位上終身任職，也鮮有人能在離任時各項工作全部收尾。鐵打的營盤，流水的兵。無論是一個地方，還是一個部門，要想保持良好發展態勢，必然離不開一任又一任領導班子賡續接力。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路，唯有傳承方能成就偉業，而理好“舊賬”也是了不起的政績。
“我們要牢記一個道理，政貴有恆。為官一方，為政一時，當然要大膽開展工作、銳意進取，同時也要保持工作的穩定性和連續性。”習近平總書記曾這樣強調。“新官上任三把火”，群眾盼著領導幹部能多多添柴，而不是推諉搪塞。新官理好舊賬，既是職責所繫，也是事業所需，更是百姓所盼。