在慶雲縣行政審批服務局的綜合辦事大廳裡，每天前來辦理《食品經營許可證》的業戶絡繹不絕，由於辦理速度快，從來沒有出現群眾在視窗扎堆排隊的現象，基本都是即來即辦，從申請到拿證，平均用時不到半個小時。這種審批加速度在很大程度上得益於縣行政審批服務局推行的“告知承諾制”。

“以前，大部分《食品經營許可證》的申請都需要現場核查，再加上該事項群眾需求度高，辦理頻率高，所以導致審批週期較長。自2020年2月起，我局先試先行，擴大了食品經營許可告知承諾制的範圍，將原有的限僅從事預包裝食品銷售的範圍擴大到限散裝食品銷售、特殊食品銷售、小型餐館、快餐店等經營業態。現在，申請人只須提供幾項我們告知的必要材料，簽署一份承諾書，當場就可以拿證經營了。”慶雲縣行政審批服務局分管局長楊迎春說。

告知承諾制，即審批服務機關將某一審批服務事項需具備的條件和應提交的申請材料以告知書的形式書面告知申請人，申請人知曉後，在自願前提下，書面承諾達到申請條件，提交必要的申請材料，並宣告如未有效履行承諾，自願承擔相應後果，審批部門即可辦理。開展告知承諾，用一紙承諾可以替代部分材料或部分辦理環節，極大地簡化了材料、精簡了環節、加快了辦事速度，提高各個行業准入便利度，得到了企業和群眾的一致讚譽。

慶雲縣行政審批服務局在去年開展告知承諾試點的基礎上，在市場準入、準營、建設專案等領域全面推行告知承諾制。公佈第一批告知承諾制政務服務事項清單共158項實施項，告知承諾替代申報材料150餘項，減少辦理環節80餘個，以建築工程施工許可為例，其中施工條件達標證明、建設資金到位證明兩項材料均採用告知承諾的形式實現，極大節約了企業的時間成本。實行告知承諾制以來，縣行政審批服務局共為154餘家專案辦理了施工許可證，替代申報材料共計300餘項。

“寬進”不等於“寬管”，為進一步規範行政審批行為，暢通與監管部門的聯動渠道，慶雲縣行政審批服務局啟用了“審管互動”審管模式。充分利用“審管互動平臺”，對告知承諾制辦理的事項，及時將審批資訊推送給監管部門，監管部門實施日常監管，規範申請人的行為，發現問題及時處置。做到審批和監管的有效銜接、規避監管真空，維護了良好的市場經濟秩序。

同時，為加強審批風險防控，避免“一諾成空”，縣行政審批服務局將告知承諾與個人信用體系緊密結合，出臺《慶雲縣行政審批申請人守信聯合激勵失信聯合懲戒實施辦法（試行）》，在前期受理階段，利用全市政務服務平臺對申請人進行“信用核驗”，對信用狀況不同的申請人實行差別化審批服務，逐步建立起守信激勵、失信懲戒的信用評級機制，保障了告知承諾制的有序推進。

下一步，慶雲縣行政審批服務局將繼續探索“審批+監管”、“信用+審批”模式，不斷擴大告知承諾適用範圍，提高群眾辦事體驗感和滿意度，為構建服務型政府貢獻審批力量！

（供稿人：劉琴琴）