“十四五”時期，中國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減汙降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。而環保產業承擔著配置環境容量、優化生態空間佈局的功能，價值屬性不斷顯現，成為推動美麗中國建設的重要力量，環保產業迎來了新一輪發展機遇。為貫徹落實生態文明思想，發展壯大江岸區區生態環保產業集群，統籌推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展。 一、背景江岸區是武漢市的政治、經濟、文化和信息中心。 近年來，產業加快轉型升級，經濟實力實現跨越， 2021年地區生產總值達1470.27億元。“531”產業體系加快構建，主導產業不斷壯大。隨著三峽集團總部、中能建綠色建材總部等生態環保企業的落戶，江岸總部經濟加碼升級，生態環保高端要素加速彙集，圍繞加快佈局生態環保產業，江岸將展現更大作為。但目前產業整體還處於起步階段，尚未聚鏈成環，形成產業集群競爭力。產業鏈發展重點和延伸方向、產業應用場景、空間佈局亟待優化細化。生態環保產業發展支持政策亟待制定。
二、江岸區發展環境分析 (一)區位優勢明顯江岸區位於長江北岸、漢口東部，東鄰黃陂區武湖街道，南瀕長江與武昌區、青山區和洪山區隔江相望，西與江漢區接壤，北接東西湖區，是中共武漢市委、市人民政府、武漢市人大常委會和武漢市政協委員會所在地，是全市的政治、經濟、文化和信息中心。 (二)經濟實力雄厚躋身“全國主城區競爭力百強區”，獲批“省級優良保險生態示範區”，2021年地區生產總值預計1500億元。形成以金融保險、商貿物流、創意設計為主導的“531”產業體系;高新技術企業近400家;納稅億元樓宇達到19棟、十億元樓宇2棟;高質量服務保障央企三峽集團總部落戶江岸。 (三)創新活力增強入選“全國營商環境百強區”“全國最具投資潛力區域百強榜”，2021年新增市場主體7.3萬戶。獲批國家區域雙創示範基地，2020年被國務院辦公廳表彰為“成效明顯的國家區域雙創示範基地”。 (四)生態基礎良好全區水域總面積約15.4平方公里，漢口江灘建成亞洲最大的濱江綠化生態長廊;全區綠地總面積2184.59公頃，綠化覆蓋率46.52%;“一江兩湖三河八渠”水質不斷提升，空氣質量優良率較2016年提高15.6個百分點，正全力創建國家級生態文明建設示範區。
三、總體要求和發展目標 立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，落實碳達峰碳中和部署要求，積極創建國家生態文明建設示範區，錨定“武漢高質量發展排頭兵”總目標，搶抓長江經濟帶綠色發展和三峽集團搬遷落戶戰略機遇。堅持創新引領、龍頭帶動、市場驅動，聚力發展總部經濟、總包經濟、服務經濟、雙碳經濟等“四型經濟”，強化招商引資、市場主體、財源建設、要素保障、營商環境“五抓”舉措，完善工作專班、專家智庫、任務清單、政策體系“四個一”工作機制，著力提升生態環保產業競爭力和影響力，打造生態環保高端產業集群。推動生態環保產業總量規模、發展水平和創新能力躍居全國前列，生態環保產業增加值佔GDP的比重，生態環保產業稅收佔區級全口徑稅收的比重實現躍升。
四、重點任務和實施路徑 1.打造生態環保總部集聚區著力引進生態環保總部企業，圍繞策劃儲備、招商落地、建設投產，研究制定生態環保產業招商地圖，推進招商引資和招才引智相結合。同時，以金融機構產品服務供給支持、鼓勵企業加強高級管理人員團隊建設等方式優化總部企業服務體系，提高企業進駐積極性穩定性，進一步打造兩大生態環保產業集聚區。 2.打造生態環保工程總包基地大力發展水環境治理總包業務，依託龍頭企業，聚焦長江大保護“雙十工程”，統籌推進水環境修復、水資源保護、水生態重塑、水災害防治“四水同治”項目。並逐步推進生態環境修復的多領域項目，包括空氣汙染、雨汙分流等。同時探索環保服務領域市場，建設集聚生態設計、海綿城市設計等知名企業(機構)的“江岸生態環保設計中心”。 3.打造生態環保服務新高地從環境諮詢服務、環境監測、新能源服務等方面發力提升環境治理能力。大力發展環境諮詢服務，積極培育環境監測機構。引進和培育一批高質量、專業化的環保技術諮詢和評估服務機構。大力發展環境監測第三方服務，推進環境監測主體多元化。依託長江三峽綠洲有限公司、三峽道達爾能源充電服務(湖北)有限公司等重點企業，大力發展新能源設備，智能充電設施的研發、設計與銷售。 4.打造雙碳經濟先鋒示範區通過開展綠色金融業務試點、零碳排放創建、建設“雙碳”產業園、建設產業研究和交流平臺等推進江岸區生態環保產業全方位發展，多措並舉打造先鋒示範區。與省內主要銀行簽訂綠色金融合作協議，聯合開展產品服務創新以及綠色保險業務。探索開展重點企業或區域碳排放監測和評估，大力發展綠色低碳產業，帶動形成低碳產業集群。同時，促進高校等科研機構與企業合作開展相關研究，籌辦全國“碳達峰碳中和”行動峰會，定期舉辦高峰會議、項目投資、技術交流、成果展覽。
五、發展保障措施 1.組織保障：成立工作專班充分認識發展壯大生態環保產業的緊迫性和重要性，成立生態環保產業工作專班，加強組織領導和統籌協調。區發改局牽頭制定產業實施方案，有關部門各負其責、密切配合、齊抓共管，形成工作合力，共同推動產業發展壯大。 2.專業保障：建立專家智庫遴選熟悉生態環保產業的工程技術、經濟、運營管理等專家，組建專家顧問團，跟蹤分析國內外產業技術發展動態趨勢，研究有關產業發展的前瞻性、戰略性、全局性問題，為產業經濟、技術發展提供決策諮詢。 3.管理保障：制定任務清單按照清單化、項目化管理思路，制定年度工作任務，明確工作目標和責任主體，推動各項工作抓實抓細。建立部門會商機制，開展產業統計調查，壓實部門責任，凝聚各方力量。建立任務督辦機制，督促各責任單位把任務清單放在工作突出位置，每月調度、每季度督查，年底開展考核，積極推進方案落實落地。 4.政策保障：形成政策體系統籌利用相關財政資金，發揮引導性作用，重點支持生態環保關鍵技術攻關、成果轉化應用和技術改造等。制定出臺《江岸區支持生態環保產業突破性發展的政策意見》，梳理節能、環保、資源綜合利用優惠政策，在土地供應、項目立項、入庫儲備、資金支持、評先樹優等方面予以重點支持。
來源/作者：江岸區發改局 孫強
