全面推行村書記、主任“一肩挑”有效解決了“兩委”主職幹部因意見不統一、村務難開展的問題。但是，權力的集中也容易形成一個人說了算，最終演變為“一言堂”。為此，這就需要在思想源頭、制度機制、監督約束和激勵保障上著力，避免讓“一肩挑”變“一言堂”。築牢思想堤壩，讓“一肩挑”書記不想“一言堂”。思想上松一寸，行動上就會散一尺。要抓實任前談話和崗前培訓，澆好“一肩挑”書記思想上的“第一桶水”，繫好“第一粒釦子”，引導“一肩挑”書記樹牢主責、主業意識，牢記為民服務宗旨。要多敲“警鐘”，教育“一肩挑”書記身邊人、枕邊人多吹風、常提醒，常態開展“以案四說、以案四改”警示教育，使”一肩挑”書記從中汲取教訓，知敬畏、存戒懼、守底線，自覺擰緊思想上的螺絲。 紮緊制度籠子，讓“一肩挑”書記不能“一言堂”。“牛欄關不住貓”，好的制度要“於法周延、於事簡便”。要持續深化“四議兩公開”制度，健全完善村級組織財經管理辦法和村社幹部管理辦法，進一步規範村級組織權力運行、工作決策、資金使用、人員管理等運行機制。要建立“一肩挑”書記履職承諾、任期審計、考核激勵、退出管理等制度，強化向上級黨組織和黨員群眾“雙述雙評”結果運用，形成用制度管人、管權、管事的村級組織工作機制。夯實監督籬笆，讓“一肩挑”書記不敢“一言堂”。失去約束的權力必然導致腐敗，農村的“微權力”也不例外。要進一步嚴明紀律要求，守好監督底線。對新上任的”一肩挑”書記，要用好談心談話制度，堅持任前、年中、歲末“三必談”，確保“一肩挑”書記時刻擰緊廉潔“發條”，築牢“紅線”意識。要進一步暢通“來信、來訪、網絡、電話”等信訪舉報渠道，保障黨員群眾的知情權、參與權和監督權，確保“一肩挑”書記權力在陽光下運行。用好激勵槓桿，讓“一肩挑”書記不願“一言堂”。“要讓馬兒跑，就得讓馬兒吃上草”。通過全方位保障，讓“一肩挑”書記真正成為想幹事、能幹事、幹成事的“領頭羊”。要落實“一肩挑”崗位待遇、養老保險和定期體檢等關懷措施；注重從優秀書記中推選“兩代表一委員”、選拔鎮街領導幹部；定期開展優秀書記評選等活動，讓“一肩挑”書記在政治上有“奔頭”、工作上有“勁頭”、待遇上有“甜頭”，從內心深處不為一己之私而搞“一言堂”。來源/作者：原創 程乙