近年來，不少城市提出了建立全國文明衛生城市的目標，並制定了具體的措施和辦法。但實施以來，成效並不大。

為什麼會這樣？對此，我在一些城市內進行了走訪調查，得出一個結論：那就是處罰力度不夠。實事求是地說，我們制定的文明衛生城市建立措施確實不錯，但把重點主要放在教育上，期望市民經過教育提高文明素質，從而來自覺遵守城市衛生管理制度。而對違規的處罰卻很輕，許多條款沒有管理的威懾力。同時，在執行中由於執法人員的寬容和失職，處罰的力度進一步減輕或缺失。於是，這個制度基本上成為了擺設，對市民幾乎沒有什麼約束力。如此下來，儘管我們做了許多的宣傳，也增加了許多的裝置和人員，但建立的效果卻不理想。

如何才能改變這個狀況，抓好城市衛生管理，實現建立目標？實踐告訴我們，市民文明素質的提高需要一個長期的教育培養過程，不是宣傳幾句就能夠達成的。城市衛生管理，必須以制度來保障。放眼國內外城市衛生管理的經驗，都少不了一條：制定城市衛生管理重典，嚴加處罰。國外令世人稱讚的文明衛生城市新加坡是這樣，國內城市文明衛生建立好的深圳是這樣。

因此，城市衛生管理要達到目標，就必須改變目前的管理辦法，結合實際，重新制定一系列的嚴厲的城市衛生管理和處罰辦法，並強化執法，確保實施到位。具體如何做，各城市職能部門可以學習衛生建立先進城市的的經驗。