一座奧體中心，可以改變一座城市。

一座城市只有一個奧體中心，但不是每個奧體中心，都能被稱作“宇宙中心”。

奧體，是一座城市的世界抱負。因城市的迭代而生，也承載著引領城市升級的使命，奧體板塊能否成為城市國際化都會定位的中心，能否迎來區域配套和生活的全面革新？而不僅僅是單薄地承擔賽事會場責任，侷限地應用於區域體育服務。

2019年7月， 國務院印發的《關於實施健康中國行動的意見》明確指出，要為不同人群提供針對性的運動健身方案或運動指導服務，努力打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”，推進公共體育設施免費或低收費開放。

2020年6月底，西安奧體中心將有54個場館設施投入試運營，除了作為2021年第十四屆全國運動會的主場館亮相外，如何帶動區域經濟的發展、推動全民健身行動，成為西安國際化大都市的多功能服務中心，也是目前需要思考的焦點。

（西安奧體中心效果圖）

城事智庫通過資料分析南京、濟南、瀋陽、天津4城的奧體中心（以上4城場館與西安奧體中心的共同點是都承載了全國運動會主場館的使命），分別從場館設施、建築風格、運營現狀、交通、綜合評價等方面研究以上各奧體中心的發展脈絡與現狀，或可為西安奧體中心在未來的發展提供一些參考和借鑑。

全運會在十屆以前還是“北上廣”輪流坐莊

2001年初，國務院辦公廳正式釋出了《關於取消全國運動會由北京、上海、廣東輪流舉辦限制的函》。隨後，遼寧、江蘇、浙江、湖北、陝西5個省正式提出申辦第十屆全運會。這也是中國第一次採用申辦形式推選全運會承辦單位，競爭相當激烈。

最終，花落江蘇。

而在申辦全運會的這條路上，陝西走了15年。

從十運會開始，南京、濟南、瀋陽、天津陸續建成奧體中心，主體場館都包括有一個主體育場、一個主體育館，一個跳水游泳館。整體可同時容納人數在7.5萬~8.7萬人左右。

（場館佔地面積、席位等均來自公開資料）

從資料顯示來看，4城奧體中心從佔地面積來說天津奧體中心整體略大一些，而南京奧體中心的整體可同時容納人數是8.7萬人，高於其他3 城。而將於2021年交付的西安奧體中心佔地面積約400萬平方米，在總容納人數、場館席位等方面更接近於南京奧體中心的規模。

除一場兩館外，其他場館或場館內設施則是根據各地奧體中心的備賽需求略有不同。

值得一提的是2005年投入使用的南京奧體中心擁有2片冰場。體育館“旱冰兩用”，冰層上鋪上活動地板，可進行各種籃球、排球等球類比賽。體育館主館場地為標準冰場，地板是活動的可拆地板，冰場平時隱藏在地板下。主館內的活動地板面積近3200平方米，是中國最大的活動地板，如果遇到有冰上專案時，從拆除活動地板到製冰再到成型使用，全過程只需72個小時。

2005年的世界花樣滑冰比賽就在這裡舉行，這意味著南京成為繼北京、長春、哈爾濱之後第四個能夠承辦世界級冰上比賽的城市。十運會期間舉辦的花樣滑冰比賽，也使全運會首次實現了夏冬專案同時進行，南京是中國南方第一個舉辦冬季專案比賽的城市，標誌著“北冰南移”的實現。

（南京奧體中心）

考慮到備賽需求，核心的場館在設定上大同小異，但將奧體中心作為一個整體來看，每個奧體中心都充分地將設計靈感與城市特色、賽事主題完美糅合。在功能上滿足全國運動會和世界單項體育賽事的要求，設計上則成為具有濃郁地方文化特色的標誌性建築，一些城市的奧體中心更是成為了帶動城市新發展區域的核心體。

每個奧體中心都自帶城市地標屬性

南有金陵紅，北有小鳥巢

說起南京，腦中關聯詞少不了秦淮河、金陵、六朝建康城、明城牆。

（南京奧體中心）

可以說，南京奧體中心的主色調完美複製了這座城市煙雨籠罩中的輪廓。灰磚、青石是南京傳統民居和明城牆的底色，於是用最接近的銀灰色作為奧體中心的“底色”。

設計團隊走訪紫金山、明故宮遺址、中山陵，於是賦予了南京奧體中心主體育場兩道巨拱一個南京獨有的色彩——金陵紅。

脫胎於青石灰磚的銀灰主色調，也意外地符合了設計初衷想要的“太空感”。

和南京奧體突出“六朝文化和古城風貌”不同，瀋陽奧體更接近於呈現了一次如何運用科技完美實現“自然與生態”的和諧。

瀋陽奧體在修建過程中應用了建設部推廣的“建築業10項新技術”中的10大類新技術，並有3項技術成果整體達到國際領先水平。主體育場大屋頂由玻璃和金屬構成，輕盈如天空飄落到山丘上的翅膀，與人工地面相接。這種屋頂宛如會呼吸的面板，能夠適應四季氣候的變化，有效地調節光、熱、風的影響，創造出理想的競技環境。在設計上應用了很多國際流行的理念，體育場打破傳統的三層看臺模式，採用了兩層看臺結構。

瀋陽奧體曾受到國家安監總局和體育總局專家組給予的高度評價：是可以媲美“鳥巢”的優質工程。

前有東荷西柳，後有海河水滴

在西安奧體中心的構思中，嫋嫋浮出了一朵“石榴花”。在設計上融入“市花”突出城市定位這一點，濟南奧體中心要比西安早得多。而且濟南很大方，不光把體育場設定成了市樹“柳葉”造型，還把體育館、網球中心、游泳中心洋洋灑灑地設定成了市花“荷花”造型。

從此“東荷西柳”僅此一家，就算從谷歌地圖上俯瞰都能一眼認出。

天津奧體的建造更像是技術流和護城派的一次通力協作。

為了突出天津這個以水為主要特徵的城市特色，場館臨水而建、依水而起，四面被碧水包圍，從遠處看去整個場館如同在水中濺起的一顆清透的水滴，與毗鄰的體育館遙遙相對。在2007年來說，體育場館臨水而造，在當時開創了國際上水中建造體育場的先例。

體育場周圍的水面由總面積為7.5萬平方米，存水量約為20萬立方米的4片人工湖組成，使用的水都是經過處理的中水——體育場投入使用後，通過排水系統將雨水收集起來，經過特殊處理後排到人工湖，作為綠化備用水源。

在風格特色的比拼上來說，4城奧體中心各有千秋，這也是奧體中心作為國家級賽事場館所獨有的特性，頂尖的技術應用和舉城之力的資源凝聚，奠定了它在啟用城市運動基因和相關產業經濟發展的先天優勢。

而優勢發揮的續航能力，則更多地是從各地奧體中心賽後的運營和發展中體現出來的。

首先是繼續承辦賽事的能力。

奧體中心賽事哪家強？奧運會、全運會等國家級和世界級的賽事，是城市體育綜合實力提升的契機。承辦全運會，建造奧體中心，是城市躋身“賽事名城”的一個絕佳機會。

4城在承辦國家/世界級賽事方面，除了都承辦過全運會外，還有一些共同點：球隊主場賽場。

其中瀋陽奧體中心於2016年成為遼寧巨集運隊的主場，陸續舉辦了多場中超聯賽賽事。2017年7月24日，因奧體中心承辦大型活動，與部分中超場次衝突，遼寧巨集運隊更換主場為瀋陽鐵西人民體育場。

一個奧體站起來，無數個運動圈在後面

建造一個奧體中心，不是孤立地建造一座可以承載國家和世界級賽事的體育場館，而是將奧體中心作為一個支點，撬起整個城市的運動和經濟潛力。

南京奧體中心作為亞洲A級體育館，是世界第五代體育建築的代表，即在多功能的基礎上實現了“公園化”。2005年十運會後，奧體中心以“奧體花園”的新形象，成為了南京集市民健身、觀光、休閒、遊樂等多功能於一體的活動場所。河西新城形成以奧體中心及周邊眾多文體設施為核心，以整體提升教育、衛生、文化、體育水平。

2010年，時任國際奧委會主席雅克·羅格視察該奧體中心時說：“我非常高興看到奧體中心成為了市民們的活動場所。這是一個非常好的榜樣，為如何建設比賽場館提供了很好的參考。”

（瀋陽奧林匹克公園）

瀋陽以2013年全運會為契機，修建了大量體育場館和設施。到2019年，瀋陽圍繞奧體中心建成了遼寧最大的體育產業基地，除大量專業體育館和良好的公共體育設施外，興建了利於全民健身的像渾河南岸的奧林匹克公園，北岸的五里河公園、瀋水灣公園，配備體育器材，以及一流的健身步道，形成渾河沿岸40公里長的“健身長廊”。

天津在體育設施的建設上一直處於層層推進狀態，從1982年中國最早的體育場民園體育場改建開始，幾乎每年都有新場館落成。

在2008年成為北京奧運會分賽場、2017年承辦十三運會的機緣下，目前已經擁有以天津奧體中心、濱海新區體育中心、天津市健康產業園體育中心、海河教育園體育中心“四大核心”為標誌的上百個各類體育場館。圍繞福斯健身需求的健身路徑、健身公園、社群文化健身中心等百姓健身設施也在逐年增加。體育場館配合建成多處體育公園、社群健身路徑，在“打造15分鐘健身圈”的目標上走得飛快。

賽後的奧體中心用什麼在刷存在感？

綜合4城奧體中心在運營發展中的路徑可以看出，承辦賽事、舉行文藝演出和開放全民健身專案，是奧體中心核心場館賽後的主要運作手段。

南京奧體中心在2006年開始陸續對外開放運營，截至2014年底，南京奧體中心年均舉辦1千人規模以上的大型活動超過90場，其中體育賽事和演唱會均超過15場，年接待游泳健身人次60萬人。

濟南奧體中心從2013年起成為山東魯能泰山主場賽場，僅2019年已舉辦中超聯賽21場次。

2015年瀋陽開啟國際馬拉松賽事，2016年起，將奧體中心作為比賽起點，已經持續至今。為賽事預熱，在瀋陽奧體中心舉辦了國際馬拉松博覽會，首屆舉行前4天共有10萬餘人擠爆馬博會現場，25.6萬網友觀看馬博會直播。目前每屆馬拉松博覽會都能吸引數萬人前來參觀。2016年，瀋陽奧體中心成為遼寧巨集運隊的主場，陸續舉辦了多場中超聯賽賽事。2017年7月24日，因奧體中心承辦大型活動，與部分中超場次衝突，遼寧巨集運隊更換主場。

天津奧體中心自2011年至2019年已舉辦賽事、文藝演出114場。作為天津泰達主場，僅2019年已舉辦11場中超聯賽相關賽事。

4城奧體中心哪家最親民？

賽後奧體中心的吸引力有多大？

可能受到幾個因素的影響。首先是親民度，作為體育運動場館，非比賽時期的對外開放程度或多或少決定了全民健身、旅遊觀光、日常休閒等業務的開展。

公開資料顯示，4城奧體中心核心區域（場館）和其他配套設施近年來正在經歷一個逐步對外開放的過程。

南京

2006年開始奧體中心各場館陸續對外開放運營，全面健身專案、中心旅遊觀光專案啟動運營。

2009年嘗試在全民健身日免費開放所有健身專案。

2014年獲得財政場館免費低收費開放專項補助，次年1月起，實行羽毛球和網球的全年免費晨練，上午時段低價開放，體育場跑道雙休日上午免費開放。

濟南

場館不定期對外開放，市民參觀需到各場館入口處購票。此外，會不定期發放免費健身票，涉及羽毛球、乒乓球、游泳等專案。

瀋陽

2018獲得財政場館免費低收費開放專項補助。

免費開放場地包括：田徑訓練場400米標準塑膠跑道、硬地籃球場、硬地乒乓球場、健身路徑、鵝卵石健身步道、室外固定棋牌臺、健身廣場每天早5:00—晚9:00免費開放。

低收費開放場地專案及收費情況：

1.人工草坪籠式足球場：可開展足球專案，每場活動或比賽（2小時）收費500元。開放時間為每天早9:00—晚6:00。週六、週日提前預約。

2.天然草坪標準足球場：可開展足球專案，每場活動或比賽（2小時）收費1200元。開放時間為每天早9:00—晚6:00。週六、週日提前預約。冬季（每年11月1日—次年4月30日）不開放。

天津

2019年起，根據《體育總局辦公廳關於做好2019年大型體育場館免費或低收費開放工作有關事宜的通知》（體群字〔2019〕11號）要求，開放部分專案和場地：

1、室外健身路徑，全年24小時免費開放。

2、室外兒童遊樂區，全年24小時免費開放。

3、二層環廊，全年24小時免費開放。

4、室外田徑場，早6:00-10:00，晚18:00-22:00，全年免費開放。

5、外場五人制小足球場9片，此設施在建中。

除了開放程度，交通和周邊配套設施也直接影響到奧體中心的吸引力。

綜合比對4城的奧體中心周邊交通情況，共同點是都屬於交通便利、有地鐵線路可直達。中心停車場容量較為充裕。

在修的西安奧體中心在交通方面的建設也在同步開展，目前已確認地鐵14號線將在2021年通車，基本高度配合了同年舉辦的十四運會。

作為政府撥款建設的國有場館，持續做公益、場館“免費”或低收費的確可以提升日常人流量，但場館運營繞不開一個重點：場館的維護和執行開支。

眾多的體育場館多年的運營過程其實更接近於是一個在公益、效益、商業、體育之間搖擺糾結的過程。

南京奧體中心在運營１０年時，以體為本實現收支平衡。結合前面的資料可以看到，南京奧體在設施開放和公益性投放中走得很早，程度也更高。普遍認為公益性開放會給體育場館增加過多負擔。而南京奧體作為較早公司化、市場化運營的大型體育場館，在這塊的運營中頗有心得：通過結構性的價格策略，如免費、低收費和正常價的合理搭配，不僅滿足了多元的健身需求，也能刺激更大市場需求，從而消化成本。

除游泳館冬季開放成本較高外，其餘場館開放並不會直接增加太多成本。

純靠對外開放來維持運轉顯然不夠，需要在保證體育功能的前提下，讓體育和其他行業融合發展，以商養體。通過研究南京、濟南、瀋陽、天津４地奧體中心的運作情況，可以摸到一條商業化運作的軌跡：在體育主業的帶動下，形成健身、活動、商務、休閒聯動發展。

報道顯示“南京奧體中心年均舉辦千人以上規模的大型活動90場次，每年單是車展試駕活動就有40場。通過商業開發，奧體中心公益開放的成本都得到化解，而體育本體產業的收入仍佔60%左右。”

南京奧體中心負責人曾在接受採訪時就大型體育場館的運營做過深層次分析：奧體中心要能在公益與效益之間找到平衡點，得益於“一硬一軟”兩方面。“硬體”是奧體中心在設計時就需要考慮到賽後利用，比如配備商業開放面積。“軟體”方面是奧體中心從成立之時就需要建立現代企業制度，具備適應市場、開拓市場的能力。

南京奧體中心在設計時充分考慮了提高利用率、減少高昂的維護成本等事項，設有176個貴賓包廂，在十運會後公開出售；體育場館地板可開啟，通過轉換4個底下蓄水池可變成製冰池，成為全年任何季節都可使用的滑冰場，合上地板就是正常場館，可進行體育比賽，也可進行文藝演出。

（黃子韜2017promise巡迴演唱會首輪第二場在南京奧體中心舉行）

此外，場館在運營過程中，還會面臨週期性大修的問題。以往大型體育場館都是事業單位，週期性大修往往由政府買單，現在多轉身為企業，日常收入可能難以承擔大修費用，如何建立一套兼顧各方利益的週期性大修制度，也是大型體育場館需要解決的問題。

濟南奧體中心２００９年到2012年，用了三年時間，實現了創收1.19億元，上繳稅費945萬元，這在國內的場館"後"利用時代也是不多見的。2008年，北京奧運會結束以後中央提出了"後奧運、奧運後"概念，旨在推行體育場館在運動會後的再利用，但據有關媒體調查顯示，中國體育場館總資產大概在2萬億左右，其中95%都在虧損，大部分體育場館都是靠政府財政補貼來維持運營，能實現盈利的是鳳毛麟角。

賽後商業化運作的奧體中心，也會持續受到使用者評價帶來的口碑效應。

綜合４城奧體中心的使用者評價可以看到其特點，主要來自體育賽事和演唱會等專案，受活動時間、場館基礎設施等因素影響，集中暴露出的問題主要是場內消費、衛生等問題。

４城奧體中心背後，

值得西安思考的是什麼？

四年一屆的全運會不僅是中國最高水平的綜合性體育盛會，更是中國體育事業發展的風向標。2021年，第十四屆全國運動會將在西安舉行，這是全運會首次在西部舉行，也是西安舉辦的最大規模全國性賽事。作為主會場的西安奧體中心目前尚在緊鑼密鼓地修建中，整個專案建設將按照能舉辦全運會、亞運會和奧運會比賽場館要求設計，建設成為國際先進、國內一流的標準化體育場館。

在綜合分析過4城奧體中心數十年來的運作軌跡後，有哪些問題是值得西安奧體中心思考和準備的？

奧體中心在設計時是否充分地考慮到了賽後應用問題？

報道顯示，西安奧體中心建設將分為核心區、配套區、市政基礎設施三大部分。除去圍繞體育賽事需要重點建設的核心區外，配套區包含2個五星級酒店、1個可容納1.5萬人、在建規模80萬平方米的運動員村，1個可滿足6000人同時就餐、購物的多功能服務中心。

是否做好了企業化運作的準備？

西安奧體中心的未來定位是集體育競賽、會議展覽、文化娛樂和休閒購物於一體，空間開敞、綠地環繞、環境優美，能夠提供多功能服務的市民公共活動中心，成為西安國際化大都市的體育中心、文化中心和會展中心。

建成後的西安奧體中心如何展現自己適應市場、開拓市場的能力，撬動周邊區域經濟的發展，這就是2021年後的事了。