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日本足協在 12 月 19 日召開新聞釋出會，宣佈從 2020 賽季開始，日本 J2 和 J3 聯賽將實行“ U21 球員出場獎勵制度”。這樣的制度，對於中國足球來說既有些熟悉又有些陌生：熟悉的是日本足協鼓勵年輕球員得到鍛鍊的想法和中國足協一樣，陌生的是這個制度並非強制，而是激勵。日本足球在亞洲名列前茅，是中國足球學習的目標。那麼日本足協的這個做法，有什麼值得中國足球借鑑的地方嗎？

先來看看日本足協公佈的 U21 政策。首先需要強調的是，這個政策只是在 J2 和 J3 聯賽中施行，J 聯賽（頂級聯賽）中並不涉及，該政策主要是將對下賽季 U21 球員登場時間達到標準的俱樂部將給予獎勵。J2 聯賽標準為：出場達到每年 3780 分鐘或更多（約 42 場比賽）；J3 聯賽標準為：每年 3240 分鐘或更長（約 36 場比賽）。兩級聯賽中， U21 門將出場時間按雙倍計算。如果能夠達標，那麼 J2 俱樂部的獎金額度為 300 萬日元（約 19 萬元人民幣），J3 俱樂部獎金額度為 200 萬日元（約 13 萬元人民幣），獎金的支付由 J 聯賽與日本足協平攤。

簡單來說，日本足協希望在未來能夠挖掘出更多足球人才。事實上，日本足球在青年才俊的挖掘和培養方面常年位居亞洲前列，最近剛剛加盟利物浦的 24 歲年輕球員南野拓實引起了不少中國球迷的關注，很多人都拿他與同為 24 歲的中國球員韋世豪進行比較。5 年前的 U19 亞青賽小組賽首輪比賽，中國隊以 2 比 1 戰勝日本隊。那場比賽中，韋世豪梅開二度，為日本隊打進一球的正是南野拓實。五年過去了，韋世豪經歷了失敗的留葡生涯，回國後打拼三年，現在才剛在恆大嶄露頭角，關於他是否應該再次留洋的話題也被討論了很久。反觀南野拓實，從 J 聯賽轉會至奧地利薩爾茨堡，隨後又以出色表現征服利物浦主帥克洛普，最終登陸安菲爾德球場。同年齡段的兩個代表球員的不同發展軌跡，折射出中日兩國在青少年足球運動員培養理念、手段等方面客觀存在的差距。

值得一提的是，在南野拓實加盟利物浦隊這筆交易中，曾經培養過他的俱樂部都會受益。在南野拓實以 850 萬歐元轉會至利物浦隊後，從他 12 歲開始算起，凡是培養過他的俱樂部都能獲得相應的聯合機制補償。南野拓實 12 歲時註冊的青訓俱樂部熊取 Sessel 將獲得約 2 萬歐元補償，從 13 歲到 20 歲註冊的大阪櫻花獲得約 28 萬歐元，21 歲起註冊的薩爾茨堡除了轉會收入也可獲得約 13 萬歐元的聯合機制補償。

日本足協推出的 U21 政策，其實與上述的補償機制有著異曲同工之處，那便是鼓勵俱樂部多培養年輕球員，俱樂部也會從自己的培養中得到回報。當然，支付獎金的日本足協也會受益，那便是能看到更多年輕球員的湧現。在提及推行這項政策的初衷時，日本足協便表示：要培養優秀的球員，尤其是下一代日本足球能夠依靠的球員，日本足球的目標是世界盃四強乃至最終奪冠。至於為何沒有做出強制性要求，日本足協的迴應是 “因為不強制要求出場人次，就不會出現為了完成要求而換人的情況，對於年輕球員的真正鍛鍊價值也更高。” 不知日本足協的這種考慮，是不是把中國足球的 U23 政策當做了反面教材，但中超聯賽的 U23 政策在改革之前，的確經常出現年輕球員上場幾分鐘甚至幾十秒後便被換下的尷尬場面。

日本足球實行的 U21 激勵政策，中國足球實行的則是 U23 強制政策，之所以會出現政策上的差異，歸根結底還在於中日兩國年輕球員人才數量和品質的巨大差異上。目前日本足球的人才培養已經形成良性迴圈，這個激勵政策起到的是讓已具備踢職業聯賽實力的優秀球員嶄露頭角的作用。反觀中國足球，強制政策則更多的是讓數量有限且水平不高的年輕球員踢上比賽，否則按照目前年輕球員的能力，絕大多數球員是不足以在中超和中甲聯賽中踢上比賽的。現階段，中國足球還無法照搬日本足球的 U21 激勵政策，不過在逐步夯實人才基礎的同時，中國足球的決策者也應該借鑑一下日本足球在政策制定方面的智慧，一個好的政策應該是符合客觀規律的，具有一定的前瞻性和引導性，此外，它還應該簡單易懂，便於執行，深入人心……

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