時間回到1993年,中國在這一年開始推進反壟斷法的研究起草工作,前後歷時十幾年,直到2007年反壟斷法正式透過立法,2008年8月1日正式實施。
公開資料顯示,自反壟斷法實施至2017年底,全國法院共受理壟斷民事一審案件700多件,審結630餘件,案件涉及交通、保險、醫藥、食品、家用電器等多個領域。
近期市場監管總局對網際網路行業的多家企業開出反壟斷罰單或立案調查,再次讓人們關注和熱議中國網際網路行業和平臺經濟的發展現狀及行業監管問題。
01 反壟斷法與網際網路行業
12月14日,根據《反壟斷法》規定,市場監管總局對阿里巴巴、閱文集團、豐巢科技三家公司收購案未依法申報,分別處以50萬元人民幣的行政處罰。
昨日(12月24日),市場監管總局依法對阿里巴巴集團實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調查,成為這兩天的財經熱點。
阿里巴巴迴應稱,將積極配合監管部門調查,目前公司業務一切正常。受此訊息影響,阿里巴巴美股股價下跌13.34%,創在美上市以來最大單日跌幅。
最近一系列反壟斷處罰或立案調查網際網路企業,再次引發了市場的關注和熱議,更被市場解讀為反壟斷法首次觸及網際網路行業。
然而這並不是反壟斷法首次涉及網際網路行業。公開資料顯示,自反壟斷法實施至2018年的十年間裡,十大具有影響力和社會高關注度的案件中有三件都涉及網際網路行業中的知名企業。
這三個著名案例分別是奇虎公司訴騰訊公司濫用市場支配地位上訴案,華為公司訴IDC標準必要專利濫用糾紛案,唐山人人資訊服務有限公司訴百度濫用市場支配地位糾紛上訴案。
02 網際網路行業需要反壟斷
中國網際網路行業至今已走過了26年,從無到有,從小到大,發展突飛猛進、勢如破竹,社交、電商、出行、旅行、外賣等各行業都湧現出行業巨頭。
阿里巴巴和騰訊等為代表的中國網際網路巨頭企業,其縱深產業生態佈局更是在無限擴充套件。
網際網路產業化快速發展成就了平臺經濟,平臺經濟是中國新經濟發展的代表力量,在促進社會消費、服務大眾、推動經濟發展的同時,對經濟活動正產生了越來越深刻的影響。
與此同時,當網際網路平臺發展成為巨擎之後,佔據平臺和大資料等優勢,如大資料殺熟、平臺二選一、資本無序擴張等亂象相伴而生,長期存在,屢禁不止。
特別是最近幾年這些亂象更為嚴重和氾濫,可以說網際網路行業和平臺經濟已經到了不得不進行規範和整治的階段。
03 網際網路行業迎來反壟斷
第一,阿里巴巴反壟斷立案調查具有標誌意義
阿里巴巴是第一家涉嫌壟斷被立案調查或者涉案的網際網路企業,但不會是最後一家,但對其的調查卻具有示範效應。
而從更深遠層面來看,對阿里巴巴反壟斷立案調查更顯示出中國網際網路行業進入反壟斷監管的階段,具有標誌性意義。
第二,網際網路行業和平臺經濟將進入反壟斷常態
中國網際網路行業經過二十多年的發展,各大已經成長起來的網際網路巨頭企業和平臺,已經從單一業態轉向多產業領域整合階段,特別是資本無序擴張對多個行業領域可以說是產生了顛覆性影響,整個行業發展進入深水區。
由此可見,未來中國網際網路行業和平臺經濟的反壟斷監管將會成為常態,這也是任何一個行業發展必然要經歷的發展階段。
第三, 網際網路行業和平臺經濟進入強監管規範時代
11月10日,市場監管總局起草並公開徵求意見的《關於平臺經濟領域的反壟斷指南(徵求意見稿)》,進一步細化相關反壟斷法律法規,明確平臺經濟公平競爭底線,也傳遞出明確訊號:加強反壟斷監管是大勢所趨。
特別值得關注的是,上述徵求意見稿明確指出,涉及協議控制(VIE)架構的經營者集中,屬於經營者集中反壟斷審查範圍,而VIE結構是網際網路企業常用的架構。
可以預見,待未來平臺經濟反壟斷指南出臺後,加上反壟斷法及更多行業規範標準出臺,整個中國網際網路行業和平臺經濟將會進入強監管規範時代。
04 不僅需有“巨星”,也需要“繁星點點”
近期以來,多個訊號十分明確,要強化反壟斷和防止資本無序擴張,並將其已經列入2021年經濟重點工作。
可以看出此次近期市場監管機構對阿里巴巴等企業的反壟斷處罰或立案調查,並不是偶爾事件,而是行業發展的必然階段。
對網際網路企業和平臺經濟的反壟斷調查和監管不會是一聲雷響,也不會是一陣雷聲響,而是要常態化監管。
但值得肯定的是,對網際網路企業和平臺的反壟斷調查和監管絕不是要抑制網際網路行業和平臺經濟發展,只是為了進一步淨化行業環境,規範行業發展。
中國網際網路行業的未來發展,不僅需要“巨星”,同時也需要“繁星點點”。