近日，工業和資訊化部印發了關於調整800MHz頻段數字叢集通訊系統頻率使用規劃的通知（以下簡稱通知），對中國800MHz頻段（806-821/851-866MHz）數字叢集通訊系統頻率使用規劃進行調整。

此次頻率使用調整堅持新發展理念，該通知根據數字叢集通訊使用者需求、產業和技術發展趨勢，結合中國叢集通訊使用特點，在保留原有TETRA（陸地叢集無線電）技術體制基礎上，明確PDT（專用數字叢集通訊系統）技術體制可用於800MHz頻段，此舉進一步提高頻率使用效率和效益，增強了該頻段頻率配置靈活性，為數字叢集使用者提供了更多技術選擇和解決方案。

同時，該通知充分落實《中華人民共和國無線電管理條例》和國家深化“放管服”改革新要求，通過進一步下放許可許可權、明確免執照管理範圍、規定頻率使用率要求、制定相關技術體制過渡政策等方式，達到簡化使用者申請、保護現有合法使用者使用權益、加強事中事後監管的目標。

該通知的釋出，對保障相關行業和部門數字叢集通訊系統頻率使用需求、降低使用者建網成本、推動中國數字叢集產業的快速發展具有積極意義。

現就通知有關內容解讀如下：

一、什麼是數字叢集通訊系統

數字叢集通訊系統是一種採用數字調製技術，實現頻率資源共享、無線通道動態分配功能，主要用於指揮排程的移動通訊系統。數字叢集通訊系統主要以專網方式為使用者提供組呼、緊急呼叫、監聽、優先呼叫等公眾行動通訊無法提供的特色業務，廣泛用於機場、港口、城市軌道交通、城市管理（公安、消防、水利、人防、應急、政務）等領域。

二、為什麼要制定該通知

2007年，原資訊產業部發布了《800MHz數字叢集通訊頻率臺（站）管理規定》(信部無〔2007〕173號），明確將TETRA、iDEN、GoTa和GT800四種技術作為國內800MHz頻段數字叢集可選技術體制。隨著技術和市場的發展，數字叢集通訊技術體制也在不斷演進。目前，基於iDEN、GoTa和GT800技術的數字叢集通訊系統逐步退出市場，相關公司已分別停產上述裝置。在800MHz頻段，僅有基於TETRA技術的數字集群系統在中國政務專網、軌道交通、機場、港口等領域有較為廣泛的使用。同時，專用數字叢集通訊系統（PDT）技術已在其他頻段廣泛部署。

考慮到目前800MHz頻段行業使用者可選數字叢集技術體制單一等實際情況，在800MHz頻段保留已廣泛使用的TETRA技術的基礎上，引入PDT技術，有利於進一步滿足社會對數字叢集通訊的需求，推動新技術新業務應用發展，提高頻譜配置靈活性，充分引入市場競爭，降低使用者使用成本，促進中國數字叢集通訊產業健康快速發展。

三、通知的主要內容包括哪些方面

該通知主要內容：一是明確了800MHz頻段新增用於PDT技術體制，不再規劃用於iDEN、GoTa、GT800技術體制；二是明確了國家和地方無線電管理機構頻率許可許可權；三是明確了對頻率許可、組網模式和頻率使用率的要求；四是明確了裝置管理模式，手持臺、車載臺參照地面公眾行動通訊終端管理，無需取得無線電臺執照，進一步簡政放權；五是明確了相關係統的過渡政策，規定自2020年1月1日起，不再受理基於iDEN、GoTa和GT800技術體制的800MHz頻段新的無線電發射裝置型號核准申請，不再受理基於上述技術體制的新的頻率使用許可申請，已獲得許可的相關數字叢集通訊系統裝置和終端可使用至報廢為止；六是釋出了相關技術體制的射頻指標要求。

四、通知中有哪些關注點

一是800MHz數字叢集通訊技術體制統一調整為TETRA和PDT，通道頻寬同步調整為25kHz和12.5kHz；二是明確800MHz頻段數字叢集通訊系統原則上應以叢集組網模式部署，不得采用直通模式或常規轉信模式作為日常通訊方式；三是明確了頻率使用率要求，800MHz頻段數字叢集通訊系統頻段佔用度不低於70%，區域覆蓋率不低於50%，使用者承載率不低於50%，年時間佔用度不低於60%；四是明確手持臺、車載臺免執照管理；五是由地方許可的頻率（816-821/861-866MHz）在許可前無需再報國家無線電管理機構批准。