每當手機上網覺得網速變慢，走到偏僻的地方沒有訊號，又或者每個月交話費交得肉疼的時候，相信不止一個人在想：要是我能換個運營商就好了。

11月11日，工信部印發了《攜號轉網服務管理規定》（以下簡稱《規定》），《規定》將在12月1日正式實施，這也意味著不少人心心念唸的“換運營商”，將會全面實施了。

同時，《規定》裡面設定的攜號轉網的門檻也極其之低：全國範圍內只要是符合一定條件的三大運營商（ 移動、聯通、電信 ）手機使用者，想轉到哪個網，傳送簡訊確認後，直接帶著身份證去對應的營業廳即可辦理。

對於不少使用者而言，攜號轉網不管怎麼看都是一件極為有利的事情，很多使用者一直就想要更換運營商，但由於舍不掉已經使用多年的手機號才遲遲沒能換號。然而，在政策出臺之後，看上去似乎會是血雨腥風的運營商江湖，卻顯得格外平靜。

攜號轉網是真需求？

對於每個想要“攜號轉網”的人來說，他們都能找出一萬種理由。

有些人會覺得自己的運營商網路品質差，有些人會覺得自己的運營商資費太貴，有些人還會覺得自己的運營商服務差……諸如這些理由，數不勝數。

當然，這些不只是個別人的問題，在網上稍微搜尋一下，就可以看到有關三大運營商“訊號差”、“網速慢”、“套餐貴”的各種吐槽。並且，移動、電信和聯通三家都有相應的使用者表示要拋棄現有的運營商，投向新的懷抱。

2010年，天津、海南啟動攜號轉網試點，2014年，試點城市新增江西、湖北、雲南三地。資料顯示，截至2018年底，共有超230萬用戶辦理了攜號轉網業務。其中，電信淨攜入數為50.6萬，聯通淨攜入數為3萬，移動淨攜入數為負，即流失53.5萬用戶。

根據南方都市報調查顯示，在一項有3948名網友參與的投票中，有六成(63.8%)網友表示將會參與攜號轉網。

對不少人來說， 攜號轉網全面放開以後，勢必會倒逼三大運營商進行產品和服務的全面升級。同時攜號轉網也會讓行業存在充分的競爭，引導行業朝著健康的方向發展，從而讓使用者獲得真正的實惠。

看上去攜號轉網是不少人的真正需求。

攜號轉網是偽命題？

攜號轉網在不少人看來，將是運營商之間的一場大考，然而，在攜號轉網真正試運營之後，人們卻發現換號的人群沒有想象的那麼積極。

儘管工信部發布的《攜號轉網服務管理規定》，已經明確要求各電信運營商在提供“攜號轉網”服務時，不得存在9類禁止性行為，包括不得無正當理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉網服務；不得在使用者提出攜號轉網申請後，干擾使用者自由選擇等。

然而，不少人還是發現攜號轉網比想象的要麻煩。

其中，因為手機套餐不符合條件的大有人在。自從公佈攜號轉網政策試運營起來，運營商紛紛開始給使用者推送了很多套餐活動，有的送免費寬頻，有的送免費流量，還有的乾脆推薦給客戶一個性價比更高的套餐。然而，不少使用者發現，接受的這些優惠套餐都有不少時限，最長的時限甚至都到了99年之後。

其次，儘管運營商們對新准入的使用者有不少政策優惠，但是仍會被區別對待。就比如，在現在5G即將來臨之際，三大運營商紛紛在套餐優惠上對老使用者和新使用者給予了區別對待。原本可以享受的網齡優惠，在轉網之後又變成了新使用者，對不少攜號轉網的使用者來說，也是很難接受的事情。

優惠對不少人來說，或許不是最重要的，但是除了優惠減少，攜號轉網帶來的還有麻煩。對於很多人來說，手機號碼已經逐漸淪為了“驗證碼接收機”，目前很多網際網路服務登入或銀行卡付款時都需要手機驗證碼。然而，不少成功攜號轉網的使用者都曾收到過提醒簡訊：轉網後可能影響部分業務使用，如第三方代繳話費，包括銀行、微信、支付寶繳費等。這也給不少想要攜號轉網的使用者敲起了退堂鼓。

除了前面的服務、技術問題外，包括雙卡手機的普及、保號費用的逐漸降低、運營商在售套餐趨於一致等眾多因素，都降低了不少使用者的轉網意願。

根據有關資料統計，截至2019年9月底，儘管五大試點省市的行動電話攜號轉網總使用者達到了290萬人次，但與總計17324.8萬的使用者數相比，攜號轉網使用者轉化率僅約為1.67%——也即不到2%的人選擇了攜號轉網。

與沸沸揚揚的攜號轉網議論相比，真正使用攜號轉網服務的使用者顯得寥寥無幾。

攜號轉網值得期待

儘管目前來看攜號轉網既存在需求也有阻力，但是綜合各方面的因素來看，開放攜號轉網仍是一個對使用者來說值得期待的過程，其中最重要的一點，就是可以促進運營商之間的競爭。

首先，從目前公佈的《規定》要求來看，只要使用者有意向攜轉，不論在用套餐是否還在協議期，運營商都不能為難阻擋，必須提供提前解約解綁舉措。所以從總體情況來看，以後的攜號轉網將會越來越方便，通訊服務品質真正到了使用者用手投票階段。

其次，儘管目前運營商各家絕大部分的套餐資費已逐漸趨於一致，但仍存在不少套餐資費不合理的現象。開放攜號轉網，從長遠來看仍有利於推動運營商之間不合理資費套餐的離場。

攜號轉網在國內雖然進展緩慢，但是在國外卻已實施多年，有不少借鑑意義。美國實施攜號轉網一週年後， 排名第二位的Verizon 的使用者量曾一度超越最大的運營商 AT&T，改變了美國電信業四大巨頭的排名。

攜號轉網大面積鋪開之後，運營商的套餐資費會趨於相同水平，資費變化將不再成為使用者攜號轉網因素的影響關鍵，取而代之的則是網路品質和服務品質，這對於使用者來說，仍將是一件好事。

對運營商們而言，躺著賺錢的時代將會漸行漸遠。