未來，正式釋出的《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035）》將為國內新能源汽車的發展提供明確的方向以及發展重點。

▲《新能源汽車發展規劃（2021-2035）》（徵求意見稿）今日釋出

徵求意見稿中涉及了未來15年新能源車的發展規模、不同型別新能源車如何共存、換電技術，以及新能源汽車與交通、基礎設施的融合等多方內容，下面是10個最核心關鍵點。

從中可以看到，國內新能源汽車的發展即將進入新階段，應用場景進一步拓寬、配套基礎設施將得到完善，除此之外隨著智慧財產權保護力度加強，新能源汽車在基礎及核心技術上有望得到提升。

1、至2035年，國內公共領域用車將實現全面電動化。

2、至2035年，燃料電池汽車可實現商業化應用。

3、至2025年，新能源汽車新車銷量佔比達25%左右。

4、至2025年，智慧網聯汽車新車銷量佔比達到30%。

5、到2025年，實現純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，插電式混合動力（含增程式）乘用車新車平均油耗至2.0升/百公里。

6、提高技術創新能力是下階段新能源汽車產業發展的重要目標之一，屆時將推動深化“三縱三橫”的研發佈局。

7、未來將構建新型產業生態，加快車載作業系統產業化應用。

8、下階段將推動構建產業協同發展新格局，具體措施包括推動新能源汽車與能源、交通、資訊通訊融合發展，同時還將加強標準對接與資料共享。

9、為給新能源汽車營造良好的使用環境，下一階段將加快推動換電、加氫、資訊通訊與道路交通等基礎設施建設。

10、非運營車輛充電服務將享受居民生活電價。

下面為《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035）》（徵求意見稿）的重點資訊。

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▲《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035）》（徵求意見稿）目錄

一、電動化躋身世界前列 仍面臨諸多挑戰

意見稿顯示，目前國內的新能源汽車產業在經過多年努力後，在幾個方面提升了自身實力：1、技術水平顯著提升。2、產業體系日趨完善。3、企業競爭力大幅增強。4、新能源汽車產銷、保有量連續四年居世界首位。5、電動化躋身世界前列。

除此之外，網聯化、智慧化、共享化也正在發展當中。

但與此同時，中國新能源汽車產業未來也會面臨一些挑戰和問題，包括：1、市場競爭加劇。2、發展動力亟待轉換。3、核心技術供給不足。4、新能源汽車品質保障體系不夠完善。5、產業生態尚不健全。

就產業生態而言，國內的新能源汽車產業正在由“鏈式關係”向“網狀生態”演變，即產業生態正由零部件、整車研發生產及營銷服務企業之間的“鏈條式關係”狀態向汽車、能源、交通、資訊通訊等多領域多主體參與的“網狀生態”發展。

二、2025年新能源車佔總銷量25%左右 無人車限定場景商用

針對於新能源汽車產業發展路徑，意見稿中已給出了相對明確的時間表。

1、至2035年，公共領域用車將實現全面電動化

按照規劃，至2035年中國將躋身世界汽車強國行列。彼時，

（1）純電動汽車將成為主流。

（2）燃料電池汽車可實現商業化應用。

（3）公共領域用車將實現全面電動化。

（4）高度自動駕駛智慧網聯汽車也將趨於普及。

2、至2025年，新能源新車銷量將佔比25%左右

未來5年，國內新能源汽車市場競爭力預計將明顯提高，彼時，

（1）動力電池、驅動電機、車載系統等關鍵技術領域將取得突破。

（2）新能源汽車新車銷量佔比達25%左右。

（3）智慧網聯汽車新車銷量佔比達到30%。

（4）高度自動駕駛智慧網聯汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。

三、深化“三縱三橫”研發佈局 2025年百公里電耗降至12度

提高技術創新能力是新能源汽車產業未來15年發展的重要目標之一。意見稿顯示，其具體規劃包括：

1、深化“三縱三橫”研發佈局

未來將以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”，佈局整車技術創新鏈條，提升整車整合技術方面的能力。

與此同時以動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子、網聯化與智慧化技術為“三橫”，構建關鍵零部件技術供給體系，提升關鍵零部件技術方面的能力。

2、攻關新能源汽車核心技術

意見稿顯示，接下來的目標之一提升在電池技術、智慧網聯技術、新能源基礎技術方面的技術水平。

按照規劃，到2025年，中國將實現純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，插電式混合動力（含增程式）乘用車新車平均油耗至2.0升/百公里。

四、鼓勵跨界合作 擴大車載作業系統應用規模

意見稿顯示，下個階段將推動形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產業生態。為實現這一目標，將從相關企業、關鍵系統應用、生產製造水平、品牌建設、安全建設5個方面採取措施。

1、支援產業鏈核心企業發展

意見稿顯示支援產業鏈核心企業的發展的具體措施將包括：

（1）鼓勵企業跨界合作。

（2）打造涵蓋解決方案、研發生產、運營服務等產業鏈關鍵環節的生態主導型企業。

（3）推動整車、零部件企業優化重組，提高產業集中度。

（4）發揮龍頭企業帶頭作用，培育新能源汽車產業叢集。

2、促進關鍵系統創新應用

未來將以整車企業需求為牽引，集中開發車規級車載作業系統。同時，鼓勵整車及零部件、網際網路、電子資訊、通訊等領域企業組成聯盟，擴大車載作業系統應用規模。

此外，除鼓勵上游資源供應商保障資源提供能力外，還將（1）建立健全動力電池模組化標準體系，（2）完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的迴圈利用體系，鼓勵共建共用回收渠道，（3）建立健全動力電池運輸倉儲、維修保養、安全檢驗、退役退出等環節管理制度，從而推動動力電池全價值產業鏈的發展。

3、提升智慧化製造水平

下一階段，將推進智慧化技術在新能源汽車研發設計、生產製造、倉儲物流、經營管理、售後服務等關鍵環節的深度應用。

4、強化品質保障 推進品質品牌建設

引導企業強化品牌發展戰略，以提升品質和服務水平為重點進行品牌建設。同時，利用網際網路、大資料、區塊鏈等技術，健全產品全生命週期品質控制及追溯機制。

5、強化安全保障

具體措施包括：

（1）強化企業對產品安全的主體責任，落實生產者責任延伸制度。

（2）健全新能源汽車整車、零部件以及維修保養、充換電等安全標準，完善安全法規制度。

（3）加強新能源汽車安全隱患召回管理工作力度。

（4）落實企業負責、政府監管、行業自律和社會監督相結合的安全生產機制，加強安全生產監督管理。

五、新能源汽車要與交通、能源等產業協同發展

產業格局上，意見稿顯示，下一階段的規劃是促進新能源汽車與智慧能源、智慧交通、新一代資訊通訊全面深度融合，構建產業協同發展新格局。

1、推動新能源汽車與能源融合發展

在加強新能源汽車與電網（V2G）能量互動的同時，採取措施促進新能源汽車與可再生能源高效協同。

如鼓勵“光儲充放”（分散式光伏-儲能系統-充放電）多功能綜合一體站建設，推動新能源汽車與氣象、可再生能源電力預測預報系統資訊共享與融合，鼓勵地方開展V2G示範應用等。

2、推送新能源汽車與交通融合發展

意見稿顯示，接下來在交通發展方面將在構建“出行即服務”的新型交通出行服務模式的同時，也要構建綠色物流運輸體系。

（1）發展一體化智慧出行服務

未來將加快建設新型智慧交通管控系統，新的智慧交通管控系統將涵蓋前端資訊採集、邊緣分散式計算等。

同時，新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領域的應用將加快步伐。以智慧網聯汽車為載體的城市無人駕駛共享出行服務，物流配送、市政環衛、定製化公交和特定場景示範應用將得到支援。

與此同時，政府部門還將引導汽車生產企業和出行服務企業共建“一站式”服務平臺。

（2）構建智慧綠色物流運輸體系

未來，在構建物流體系方面，新能源汽車在城市物流、農村物流、港口駁等領域的應用將得到進一步的支援。

3、推動新能源汽車與資訊通訊融合發展

包括推動車輛與道路交通、資訊通訊基礎設施廣泛互聯和資料互動，為多級聯動的自動駕駛控制決策和應用服務提供保障。

此外，以資料為紐帶的“人-車-路-雲”，資訊保安保障體系將進一步完善，未來還將加強資料、應用服務在汽車全生命週期的分級分類管理和訪問控制，構建汽車身份認證和資料管理體系。

4、加強標準對接與資料共享

意見稿顯示，下階段將推動建立新能源汽車與相關產業融合發展的綜合標準體系，明確車載作業系統、車用基礎地圖等技術介面標準。

此外依據意見稿，未來將會出現更更多跨行業、跨領域的綜合大資料平臺。

六、積極推動換電站、加氫站等基礎設施建設

意見稿顯示，為給新能源汽車營造良好的使用環境，下一階段將加快推動換電、加氫、資訊通訊與道路交通等基礎設施建設。具體包括：

1、進行充換電網路建設

（1）加快充換電基礎設施建設

下階段將形成適度超前、慢充為主、應急快充為輔的充電網路，同時換電模式、智慧有序充電、大功率充電等充電技術的應用、研發將得到進一步支援。

（2）提升充電基礎設施服務水平

未來，政府將引導企業聯合建立充電設施運營服務平臺，實現互聯互通、資訊共享與統一結算。

（3）鼓勵商業模式創新 非運營車輛充電服務將享受居民生活電價

政府將引導相關方聯合開展充電設施建設運營，支援居民多車一樁、相鄰車位共享等模式，支援鼓勵充電場站與商業地產結合，提供充電服務。

此外，在意見稿中還明確指出將“明確非運營車輛充電服務享受居民生活電價。”

2、協調推動智慧路網設施建設

具體措施包括：

（1）建設支援車路協同的無線通訊網路。

（2）推進智慧化道路基礎設施建設

在推進交通標誌標識等道路基礎設施數字化改造升級的同時，加快差分基站建設，推動北斗衛星導航系統在高精度定位領域應用。

（3）有序推進氫燃料供給體系建設

下一階段，政府計劃推進加氫基礎設施建設，並支援有條件的地區開展燃料電池汽車商業化示範執行。

七、“走出去”：推動新能源汽車產業深度融入全球產業體系

培育新能源汽車產業國際合作和競爭新優勢，深度融入全球產業體系，是下一個階段發展新能源汽車發展的目標之一。為實現這個目標，未來將採取相關措施：

1、鼓勵相關方開展交流合作 促進形成良好的新能源汽車國際化市場環境

意見稿顯示，下一階段將對國內檢驗檢測認證機構與國外行業機構開展合作給予支援，並推動在設計生產、品質安全、試驗方法等方面標準和結果的國際互認。

2、引導企業加快融入全球價值鏈

按照規劃，政府將引導企業制定國際化發展戰略，鼓勵企業充分利用國際融資平臺，同時健全法律諮詢、金融支援、人才培訓等服務保障體系。

八、其他保障措施：放寬市場準入 強化智慧財產權保護

意見稿顯示，為促進新能源汽車產業持續發展，下一階段還將從行業管理、政策法規、人才隊伍建設、智慧財產權保護、組織系統職能5個方面提供一些其他的保障。

其中，政府方面將放寬市場準入，實施包容審慎監管，建立新技術豁免機制。

此外政策法規體系將得到完善，與此同時，從2021年起，國家生態文明試驗區、大氣汙染防治重點區域公共領域新增或更新用車全部使用新能源汽車。