此外，歐盟計劃在5年內造出其第1臺量子加速計算機，10年內實現5G覆蓋歐洲人口密集地區、獨角獸企業數量翻倍、關鍵公共服務和遠端醫療服務100%全覆蓋。

這項27頁的歐盟計劃名為《2030數字指南針：數字十年的歐洲方式（2030 Digital Compass: the European way for the Digital Decade）》，旨在將歐盟提出的2030年數字目標轉化為具體目標，並確保它們能夠實現。

歐盟在檔案中稱，新冠肺炎疫情暴露了歐洲對非歐盟關鍵基礎技術的依賴，尤其是對少數大型科技公司的依賴，為確保“數字主權”，歐盟提出了未來十年歐洲加快數字化轉型的11個具體目標。

▲歐盟委員會提交的《2030數字指南針》報告截圖

一、十年目標：決勝2nm，擁有首臺量子計算機

這份計劃特別強調晶片的關鍵戰略價值，點明微處理器對聯網汽車、智慧手機、物聯網、高效能計算、邊緣計算和人工智慧的重要性。

在人工智慧方面，歐盟委員會提出要確保歐洲成為前沿AI發展的樞紐，為所有歐盟成員國創造一個公平競爭的環境，使歐洲展示出一種以人為本的、以道德為中心的人工智慧。

具體而言，該計劃提出如下目標：

1、專家數量：到2030年，有2000萬名在職資訊和通訊技術（ICT）專家。

2、5G通訊：到2030年，實現千兆網路覆蓋所有歐洲家庭，實現5G覆蓋歐洲人口密集地區。

3、2nm晶片：到2030年，歐洲包括處理器在內的尖端和可持續半導體的生產，至少佔全球產值的20%，即低於5nm節點的生產能力將瞄準2nm節點，能效是今天的10倍。

4、邊緣/雲：到2030年，部署10000個氣候中立高度安全邊緣節點，幫助歐洲發展自己的雲基礎設施，以確保企業能夠以幾毫秒的低延遲方式快速訪問資料服務。

5、量子計算：到2025年，歐洲將擁有第1臺具有量子加速功能的計算機，這為歐洲在2030年之前處於量子能力的前沿鋪平了道路。

6、數字技術：到2030年，雲計算、大資料、人工智慧等領域的歐洲企業佔75%。

7、數字“晚期採用者”：到2030年，90%以上的歐洲中小企業至少達到了基本的數字強度水平。

8、獨角獸數量：透過擴大創新規模、改善融資渠道，讓估值10億美元的獨角獸公司數量增加1倍。

9、關鍵公共服務：到2030年，為歐洲公民和企業提供100%的線上關鍵公共服務。

10、遠端醫療：到2030年，100%的歐洲公民可以訪問醫療記錄（電子記錄）。

11、數字身份證：到2030年，80%的公民將使用數字身份證解決方案。

▲歐盟未來十年目標資料與當前基線資料的對比

去年12月，19個歐盟成員國已簽署了一項聯合宣告，就“加強歐洲開發下一代處理器和半導體的能力”進行合作，其中包括為各行業特定應用提供最佳效能的晶片和嵌入式系統，以及逐漸向處理器技術的2nm節點發展的領先製造技術。

今年2月，歐洲議會批覆了《復甦和恢復基金》（RRF），該基金將提供6725億歐元（5.2萬億人民幣）的贈款和貸款，持續三年，面向歐盟各國政府提供最高13%的預融資。

簽署聯合宣告的成員國達成的協議是，撥出至少20%的RRF資金支援數字化轉型，未來2到3年，這筆資金將達到1450億歐元（摺合約1.1萬億人民幣）。（參見文章《決勝2nm！歐洲19國聯合簽署宣告，加強晶片製造實力》）

三、如何衡量十年目標達成情況？

為了確保未來十年數字目標能如期達成，歐盟委員會認為有必要構建一個《數字指南針》（Digital Compass），由歐洲議會和理事會共同決定採用，將基於一個增強的監測系統，並將釋出一份年度報告，詳細說明其進展情況。

▲《數字指南針》治理結構、年度報告和後續跟進辦法

它將包括實現目標的方法，並沿著繪製歐盟發展軌跡的4個基本要點設定關鍵里程碑。4個基本要點分別是：數字技術熟練人員和高技能數字專家、安全和高效能的可持續數字基礎設施、商業數字化轉型、公共服務數字化。

具體而言，該方案將包括下列各方面:

1、為4個基本要點分別制訂一套具體目標。

2、一個衡量歐盟2030年關鍵目標和數字原則進展的監測系統，分析顯示距離目標的剩餘距離，最終查明哪些領域落後及如何彌補差距。

3、基於分析，歐盟委員會將數字十年年度報告，詳細說明2030年願景和相應基本方位、目標和原則等進展情況。

4、推動歐盟委員會與成員國之間的合作分析，確定解決弱項的方法，併為開展有效補救行動提出有針對性的建議。

四、獲基金支援的10個多國數字專案

先進的歐洲數字能力需要大量的資金和所有行動者的配合。歐洲委員會呼籲在關鍵技術專案方面進一步加強利用歐盟和各成員國基金之間的協同作用，鼓勵成員國利用其《復甦和恢復基金》（RRF）提供資金，聯合支援這種多國專案。

1、建立一個共同的、多功能的泛歐互聯資料處理基礎設施：充分遵循基本權利，開發實時（非常低延遲）邊緣能力，以滿足終端使用者在接近資料生成地點（即在電信網路的邊緣）的需求，為部門設計安全、低功率和可互操作的中介軟體平臺，實現資料的方便交換和共享，特別是為歐洲共同資料空間。

2、賦予歐盟在電子設計及部署下一代低功耗可信賴處理器和其他電子元件的能力，以驅動其關鍵的數字基礎設施、人工智慧系統和通訊網路。

3、在全歐洲部署5G網路：用於先進的數字鐵路運營以及互聯和自動化移動，有助於實現道路安全和綠色協議目標。

4、採購超算和量子計算機：連線到EuroHPC極限頻寬通訊網路，投資併合作於需要超算的大規模應用平臺（如在健康、災害預測方面），以及HPC國家能力中心、HPC&量子技能。

5、在整個歐盟開發和部署超安全量子通訊基礎設施：顯著提高整個歐盟敏感資料資產的通訊和儲存的安全性，包括關鍵基礎設施。

6、部署由人工智慧驅動的安全行動中心網路：能夠及早發現網路攻擊跡象，並採取主動行動，加強國家和歐盟層面的聯合風險防範和應對。

7、互聯公共管理：與eIDAS框架建立互補和協同作用，並在自願基礎上提供歐洲數字身份，以增強隱私的方式訪問和使用來自公共和私營部門的線上數字服務，並完全遵守現有資料保護法律；建立一個一次性系統，允許地方、區域和國家各級的公共行政部門在充分遵守法律要求和基本權利的情況下跨界交換資料和證據。

8、歐洲區塊鏈服務基礎設施：開發、部署和運營一個綠色、安全、完全符合歐盟價值觀和歐盟法律框架、基於泛歐洲區塊鏈的基礎設施，使跨境和國家/地方公共服務更有效、可靠，並提升新的商業模式。

9、歐洲數字創新中心：透過建立全歐盟範圍的“歐洲數字創新中心（EDIH）”網路，支援歐洲產業的數字化。EDIH是“一站式商店”，為中小企業提供技術專長、“投資前測試”機會、融資建議、培訓等。

10、透過《技能公約》建立數字技能高技術夥伴關係：為了填補ICT專家的差距，大規模的多方利益相關者技能夥伴關係，可以構建供需之間的橋樑，促進更多私人和公共投資，提高專業教育和培訓的數量和質量，提升高等教育和審查機構的水平。

五、20年沒扶起來的歐洲晶片製造業

在此之前，歐洲曾多次嘗試提升晶片製造能力，但20年間，歐洲並未出現技術領先的晶圓廠。

目前，歐洲有三家本土晶片製造商，但採用的是輕晶圓廠（Fab Lite）和小批次生產的模式。

80年代中期，歐盟曾支援恩智浦和英飛凌實現製程工藝跨世代，但結果並未達到歐盟預期，最終兩家公司選擇了晶片外包模式。

2006年奇夢達從英飛凌拆分出來，成為全球第二大DRAM公司。2007年，恩智浦（前身為飛利浦半導體）、意法半導體和飛思卡爾組成的Crolles2晶片製造聯盟解體。

▲歐洲最後一家晶圓廠，其擁有者意法半導體在2015年宣佈將採用輕晶圓廠模式

到2012年，歐盟負責數字議程的委員Neelie Kroes著手重新推動歐洲半導體業務，提出“晶片空中客車（Airbus of chips）”議程，即將企業、地區和歐洲利益相聯合，以重振晶片製造。

Kroes提出了10/100/20計劃：耗資100億歐元，帶動1000億歐元的行業投資，使2020年歐洲在全球晶片生產中的份額增加1倍，達到20%。

為此她提議恩智浦、英飛凌、意法半導體、IMEC（歐洲微電子研究中心）、CEA-Leti（法國原子能委員會電子與資訊科技實驗室）、Arm、ASML等歐洲相關研究機構和企業一起制定實現這一目標的計劃。

然而，歐洲晶片製造商卻對該計劃毫無興趣，均明確表示拒絕合作，不想與此事有關聯。

六、阻礙歐洲晶片製造崛起的兩個成因

市場研究公司Future Horizons的執行長Malcolm Penn認為，儘管英飛凌、恩智浦和意法半導體這三家歐洲半導體巨頭希望得到歐盟的資金，但他們不想在製造能力上浪費一分錢，把大量現金投入到製造工廠中也不符合它們的利益。

除去歐洲晶片廠商自身的技術因素外，股市也是阻礙歐洲晶片製造能力崛起的一大原因。

股東們想要的是股息，而非固定資產。這種情況就像一堵牆，擋住了各家公司重新發展歐洲半導體晶片製造能力的意願。

Penn推測唯一能越過這堵牆的方法是：客戶迫使晶片公司在歐洲建造工廠，如蘋果、英偉達等公司要求三星、臺積電在美國本土進行部分生產。

結語：《數字原則宣告》今年有決定性進展

歐洲缺乏三星、臺積電這樣的頂尖晶圓代工廠。尤其在近日汽車缺芯潮的影響下，歐洲顯然已開始評估其戰略弱點，並籌備減輕對美國及亞洲科技公司在關鍵技術方面的依賴。

不僅是歐洲，美國近日也大舉推進加強本土半導體制造業的計劃，並著力拉動臺積電、三星到美國建生產5nm、3nm晶片的先進晶圓廠。

對於歐洲半導體而言，這一雄心勃勃的計劃能否如期實現，尚且面臨不少難關。其中第一道便是，歐盟各成員國能否有足夠的決心持續投入巨資，支援這場未必能取得成功的競賽。此外，這份計劃並沒有提到歐洲衝刺2nm的具體解法。

成員國的合作與協調，以及所有經濟和社會行動者的充分信任，都對歐洲數字化轉型至關重要，歐盟委員會很快將就數字原則展開廣泛磋商。

在這些協調步驟的基礎上，歐盟委員會計劃在2021年第三季度前，向聯合立法者提出《數字政策計劃》，並希望在2021年年底之前，與其他機構就《數字原則宣告》取得決定性進展。