一、智慧城市的開放式路徑選擇

“開放性”表明了下一階段智慧城市的關鍵，它強調擁有一個可互動、可擴充套件的網路基礎架構和一個核心的開放管理平臺的重要性，這有助更簡潔地擴充套件專案、確保輕鬆容納未來需求的能力，而不必鎖定某一項特定技術。

城市面臨的挑戰

聯合國指出，當今全球人口的有55％生活在城市地區。預計到2050年，這一比例將增加到70％，城市居民將增加25億。城市現有的基礎設施將會承受巨大壓力，同時還要面對氣候變化、空氣品質、交通擁擠和住房短缺等挑戰。

智慧技術可以解決這些城市問題，幫助城市變得更可持續、更具彈性、更安全，從而改善市民生活品質。例如，感測器可以收集資料，以評估特定時間段內城市的空氣品質，替代高汙染的出行方式；智慧照明系統則可以減少能耗，節省大量成本，在指定的時間和地點提高安全有效性；交通技術可以減少擁堵；智慧廢物系統可以識別何時需要清空垃圾箱並支援智慧路線規劃。此外，公民服務的數字化有助於降低運營成本，也使公民更便利地獲得服務。

漫長而曲折的道路

成為真正智慧城市的道路漫長而複雜。預算、資金等方面通常是最緊迫的問題。智慧城市物聯網（IoT）專案本質上非常複雜，眾多城市已啟動了自己的計劃，但考慮到所涉及的各個城市利益相關者，採購和實施過程可能會非常漫長。目前大多數城市現在都處於“暴風雨”和“規範”的階段之間，許多舉措正在啟動，但往往遠未建立和完成。

目前採取的許多決策可能會影響城市的未來走勢。互聯解決方案仍然缺乏標準，且存在互動操作性問題，如市政照明方做出的供應商決策可能會影響交通部門。在一些國家和地區，孤立的工作方法阻礙著綜合體系的效用，導致在和其他功能進行技術、實踐、資料協作和共享時錯失良機，影響未來資料價值的變現。如果長期停留在此，進度將會減緩甚至止步。

在開放道路上前進

解決方案或在於採取更開放的方法，特別是允許城市在適當時候，能夠更輕鬆地新增“垂直智慧應用程式”，更順暢地連線、交換基礎架構中的資料，而無需進行技術改編，從而開闢了更全面的發展機遇。

至關重要的是，開放式的方法意味著應用程式可以通過更整合的方式協同工作，增強其集體力量。譬如，在智慧交通應用程式中收集的資料可以在其他地方用於監測和減少道路交通事故或犯罪事件，以及協助緊急服務工作的區域照明。

這種開放性依賴於開放標準和開放應用程式程式設計介面（API）的發展，它還需要建立由技術提供商和相關者組成的生態系統。各地處在智慧城市之旅不同階段，但朝著更加開放的標準和系統發展的動力將縮短人們達成目標的程序。

二、真正開放的智慧城市剖析

向其他城市學習是了解如何建立開放式智慧城市的最佳方法之一。以下案例中，很多城市已意識到物聯網的好處，並選擇開放性、互動操作性、可擴充套件性和供應商獨立性的發展路徑。從這些案例看，一個真正的開放式的智慧城市將擁有一個可互操作、可擴充套件的網路基礎架構和一個開放式管理平臺，該平臺可集中管理和控制來自第三方提供商的一系列智慧裝置和應用程式。

智慧照明

智慧照明通常是第一個推出的應用程式。作為較為成熟的智慧城市技術，它可在相對較短的時間內節省成本。Gartner預測，到2020年，智慧路燈將成為80％智慧城市的主要網路基礎設施。LED和智慧路燈的總投資以及與路燈相連的其他智慧城市感測器的投資額將在未來五年達到504億美元。

路燈是市區的自然支柱。在許多情況下，路燈可提供理想的基礎設施以適配可用於其他智慧應用的感測器。由於這個原因，多數城市都要求服務商提供智慧照明和智慧停車（交通）的多應用程式網路，然後要求開發基於感測器的應用程式或API服務。

開放移動（The open movement）

不過，開放智慧城市不僅與技術和互動操作性有關。伴隨本地企業、大學和其他組織更輕鬆地構建應用程式並與之互動，更多的經濟利益將被創造出來。譬如，加州學生開發出智慧垃圾監控試點的解決方案，可連線至智慧城市網的各節點，對發展本地經濟、改善生活品質產生積極影響。人們已看到互動操作性和開放性在網際網路行業的運用，接下來將試圖在智慧城市領域同樣取得成功。

解鎖資料的價值

資料是智慧城市的命脈，開放不僅讓城市內的不同部門共享資料，與外部和第三方共享資料也變得更加容易。反過來，這為創新創造了更大動能，也可以為城市開闢新的創收機會，助力智慧城市的未來擴充套件。譬如，倫敦的資料儲存區可免費訪問交通、環保、健康和住房等領域的831個以上的資料集，鼓勵其他組織使用這些資料集來視覺化或構建應用程式；迪拜脈衝能提供對420多個數據集的訪問，邀請外部機構使用這些資料集來優化人們對迪拜的旅行和生活體驗。

就城市而言，資料變現的探索工作仍處於初期。譬如，哥本哈根的城市資料交換是哥本哈根市、丹麥首都地區和日立（提供技術平臺）之間的合作專案，可促進公共組織和私有組織之間的資料交換。

第三方資料豐富了公共部門的資料，並幫助其創造價值。哥本哈根解決方案實驗室表示，公共和私營部門組織都使用通用桌面環境（CDE）來洞悉資料用例、新的外部資料來源和《通用資料保護條例》（GDPR）問題，認為有必要建立一個更大的資料共享社群。就目前而言，不成熟的資料市場、分散的資料格局、由於擔心隱私和競爭而不願共享資料及資料技能的差距，已經成為資料變現的關鍵掣肘。

阻礙資料共享

在城市推進資料共享和貨幣化前，還需解決資料隱私和安全性問題。網路犯罪是一個全球性挑戰，網路攻擊和資料洩露威脅城市基於智慧和物聯網的應用增長。數字安全公司Gemalto發現，只有大約一半的組織可以檢測到其任何IoT裝置是否遭受安全破壞。同時，越來越多精通技術的消費者已經在詢問有關資料使用的問題，三分之二消費者擔心智慧電錶和個人數字助理等裝置的資料收集方式，一半以上的消費者不信任其聯網裝置來保護他們的隱私。

城市需要採取適當的措施來證明其透明性，並在這些領域建立與公民間的信任。當使用開放系統時，尤其是與多家供應商合作時，安全性可能成為一個問題。因此，城市必須在這一領域進行盡職調查，確保他們合作伙伴的技術可以真正實現固有的資料安全性。此外，圍繞這些問題的立法和法規也會變得更加嚴格。

三、智慧城市的未來展望

以下是建立智慧城市的策略建議，它們將為智慧城市帶來更開放的可能性。

智慧城市是可持續延展的旅程

需要一個全面的智慧城市戰略，既解決眼前的優先事項，又要為未來定義更全面的願景，可以360度地了解城市如何隨著時間的推移而迭代其服務。

智慧城市需要開放和可互動的基礎架構

城市需要謹慎選擇那些當今可用但不能適應未來需求的技術。譬如，如果網際網路在1980年代後期之前就已經定性在特定技術和廠商之上，將無法為我們提供今天的服務。

智慧城市需要開放資料

要免費提供環境、健康、住房和交通等領域的資料集，使外部組織可以利用城市的資料來開發有利於市民的應用程式。從中長期來看，城市可以探索將資料貨幣化，創造新的收入機會。

智慧城市需要分享最佳實踐路徑

每個智慧城市都在學習曲線上進步，迫切需要看到其他良好且可實現的實踐路徑。研究和展示可擴充套件、可複用的實踐路徑、方法和應用程式是智慧城市下一階段的關鍵。

智慧城市需要共同參與

在智慧城市空間中建立更多開放系統和標準的工作正在進行。對城市當局來說，需要引導和帶動儘可能多的城市一起加入，這將有助加快世界範圍的開放運動，推動所有城市的共同進步。

金 天 京東數科研究院產業金融中心高階研究員

錢 婧 京東數科研究院產業金融中心助理研究員

本文僅代表作者個人觀點