當地時間 3 月 12 日，美國聯邦通訊委員會（FCC）公共安全部和國土安全域性（HHS）週五將包括華為在內的五家中國公司納入不可信供應商名單，理由是認為這些企業生產的電信裝置和服務，會給美國國家安全和公民安全帶來“不可接受的風險”。

除華為之外，其他四家中國企業分別是：中興通訊股份有限公司、海能達通訊股份有限公司、杭州海康威視數字技術有限公司和大華科技有限公司。

FCC 相關檔案描述顯示：“FCC 公共安全部和國土安全域性釋出了被視為對國家安全構成威脅的通訊裝置和服務的清單，符合 2019 年《安全和可信通訊網路法》（Secure and Trusted Communications Networks Act）的要求。”

具體來說，關於五家企業被美方“認定威脅美國國家安全的”具體原因是：

“由華為技術公司生產或提供的電信裝置，包括使用了該實體生產或提供的電信或影片監控服務的裝置或服務。”“由中興通訊公司生產或提供的電信裝置，包括使用了該實體生產或提供的電信或影片監控服務的裝置或服務。”“由海能達通訊股份有限公司生產或提供的影片監視和電信裝置，其用途是為了公共安全、政府設施安全、關鍵基礎設施的物理安全監視以及其他國家安全目的，包括使用了該實體生產或提供的電信或影片監控服務的裝置或服務。”“由杭州海康威視數字技術公司生產或提供的影片監視和電信裝置，其用途是為了公共安全、政府設施安全、關鍵基礎設施的物理安全監視以及其他國家安全目的，包括使用了該實體生產或提供的電信或影片監控服務的裝置或服務。”“由大華科技公司生產或提供的影片監視和電信裝置，其用途是為了公共安全、政府設施安全、關鍵基礎設施的物理安全監視以及其他國家安全目的，包括使用了該實體生產或提供的電信或影片監控服務的裝置或服務。”

值得注意的是，據中國外交部網站 3 月 11 日訊息，應美方邀請，中方將於 3 月 18 日至 19 日在美國阿拉斯加州安克雷奇市舉行中美高層戰略對話。此前一天，美國國務院也宣佈了同樣的訊息，這也是拜登上臺後，中美高層的首次面對面會晤。

“確保下一代在全美範圍內建立的網路不會重蹈覆轍”？

“這份名單是朝著恢復對我們通訊網路的信任邁出的一大步”，“該名單提供了有意義的指導，確保下一代在全美範圍內建立的網路不會重蹈覆轍，不得使用可能對美國國家安全或美國人安全構成威脅的裝置或服務。”FCC 代理主席傑西卡・羅森沃西（Jessica Rosenworcel）在檔案中表示。

她補充說：“《安全網路法》要求 FCC 公佈並編制一份清單 —— 對國家安全或美國人的安全構成不可接受風險的通訊裝置和服務清單。如果其它通訊裝置和服務也被確定為觸犯這項法律規定的標準，我們將不斷更新這份名單。”

據瞭解，《安全和可信通訊法》於 2020 年 3 月生效，據 FCC 週五發出的另一份宣告，《安全和可信通訊法》禁止用聯邦補貼購買被 FCC 認定“構成國家安全風險的裝置或服務”，同時還建立了一個補償方案，幫助電信供應商移除掉具有安全風險的通訊裝置或服務，改用可信賴的供應商裝置。

宣告還指出，“美國民眾比以往更倚賴網路，用於工作、上學、使用醫療保健服務等，因此要確保這些通訊是安全和可靠的。”

跟《安全可信通訊網路法》同時生效的還有《促進美國在 5G 領域的國際領導地位法案》（The US 5G Leadership Act），它們標誌著美國正式採取行動落實 “去華為化” 等。當地時間 1 月 8 日，美國眾議院投票通過了《促進美國在 5G 領域的國際領導地位法案》及《促進美國在無線領域的領導地位法案》。

法案規定，在頒佈日之後的 180 天內，工作組應就相關事項向眾議院外交事務委員會和參議院外交關係委員會提交簡報，其中一則事項包括“討論中國在與第五代及下一代移動通訊系統和基礎設施有關的國際標準制定機構中的參與及其活動，包括與美國或其盟國、合作伙伴相比，中國在此類機構中的參與範圍和規模；以及中國在此類標準制定機構中的提議帶來的安全風險。”

華為一週內連續兩次“被針對”

另外，據知情人士透露，美國商務部本週修訂了向華為公司出售產品的許可證，進一步限制了相關企業向華為提供可用於 5G 裝置的產品。彭博社報道說，不願透露姓名的知情人士表示，這一新措施或於本週生效。

此前有一些公司獲得了可繼續向華為供應零部件的許可，因此華為有可能會在 5G 裝置中使用這些零部件，而其他一些公司則已受到更嚴格的限制。事實上，早在 2019 年 11 月，華為和中興就已被 FCC 定性為 “威脅美國國家安全”。

路透社稱其看到的另一份於3 月 8 日生效的許可證顯示，“（華為）產品未獲授權用於涉及軍事、5G、關鍵基礎設施、企業數字中心、雲服務等領域。”此外，上述兩份修改後的許可證均顯示，在出口之前，華為或其客戶必須執行零件控制計劃，並應要求向美國政府提供庫存記錄。

一位訊息人士對路透社表示，儘管針對許可證的新限制損害了一些供應商的利益，但它們也使企業之間的競爭環境變得公平，因為一些企業是在不那麼嚴格的政策下獲得許可證的。

中國電信行業分析師馬繼華表示，“在沒有正式宣佈的情況下傳出限制華為的訊號，這可能顯示出美國試圖在‘四方會談’中將華為作為討價還價的籌碼。”

此前，白宮於當地時間 3 月 9 日宣佈，美國總統拜登將於 12 日與日本、印度和澳大利亞三國領導人舉行線上會晤。白宮發言人普薩基說，這場 “四方會談” 體現了拜登對印太地區盟友和夥伴們的重視。

就美國針對華為的新限制，中國外交部發言人趙立堅說，美國是在泛化國家安全概念，濫用國家力量，“不擇手段”打壓中國高科技企業，嚴重違反了市場經濟和公平競爭原則。

他還說：“美方應立即停止對中國企業的無理打壓，公平、公正、非歧視地對待中國企業，多做有利於中美科技交流和經貿合作的事。”

此外，路透社看到的一份商務部檔案顯示，今年 1 月，特朗普政府拒絕了 116 份許可證申請，這些許可證涉及的交易總額共計約 1190 億美元，他只批准了四份涉及金額約 2000 萬美元的許可。

不過印度對華為的態度，不像美國那麼“明朗”，雖然印度政府不鼓勵電信公司將業務交給中國供應商，但在幾天前，印度第二大網路服務提供商 Bharti Airtel 已與華為簽訂了價值 30 億印度盧比（合 4112 萬美元）的國家長途（NLD）網路擴充套件合同，該合同可能使華為在印度迎來新生機。

華為印度執行長 David Li 近日也對媒體表示：“華為願意與印度供應商合作進行 5G 裝置製造，以緩解印度可能存在的任何安全隱患。”

他還說：“我們對印度的承諾將永遠不會改變。因此，作為領先的提供商之一，我們可以做出很多貢獻，並且我們將繼續這樣做。”“我們希望在印度有一個公平的競爭環境，我們將繼續為印度的數字化之旅做出自己的貢獻。”

對於時局問題，他認為：“作為一家公司，您無法逃避宏觀環境，而且這種宏觀環境始終存在並且是動態的。因此，作為一家公司我們只能適應它，這是我們唯一的選擇。”