關於疫情的“騷操作”，英國是妥妥地魔幻了一把。現在英國又決定要將華為完全剔除英國5G網路建設的團隊。

但是，從英國決定繼續與華為合作建設5G網路，才過去了短短6個月。

今年1月，英國宣佈在有部分限制的前提下繼續與華為合作建設英國5G網路。當時英國是頂著美國方面的巨大壓力作出這個決定的。

BBC：美國說英國使用華為5G網路簡直是“瘋了”

BBC：華為在有限制的條件下繼續參與英國5G網路建設

圖：BBC

但是今年6月，英國政府官方宣告，將停止與華為合作，並在2027年之前逐步將華為剔除英國5G網路建設。

圖：英國政府官網

這波態度轉變的太快，電視劇編劇都不敢這麼寫吧。

短短几個月，從頂著壓力往前衝，都現在全軍撤退，英國這波操作究竟“傷害”了誰？圈哥和5位中英專家學者聊了聊。

英國為什麼這麼做？

英國對華為態度的轉變或是迫於內外部的壓力。

牛津大學現代中國政治與歷史學教授拉納·米特（Rana Mitter）坦言，美國對中國的制裁意味著美國晶片和零件將不可再用於華為裝置。

因此，英國政府決定，將無法再按照 1 月份的設想接受華為的參與。

圖：拉納·米特教授

英國蘭卡斯特大學政治和哲學系教授曾敬涵分析，英國並不算是徹底推翻此前決定，其實留有餘地。

圖：曾敬涵教授

他提到，英國的政府並不能被看作一個整體，執政黨內的各個部門、外交大臣、議員等，持有態度莫衷一是，加之近年來英國脫歐，領導人交疊更替，情況複雜。支援或反對華為都有爭議。

此外，英國保守黨內部就華為問題一直有分歧，反對華為的聲音也長期存在，並非是在這 6 個月中突然滋生的。

圖：Business Insider

畢業於杜倫大學和牛津大學的英國政治和國際關係分析員湯姆·福迪（TomFowdy）與曾敬涵均認為，今年由於新冠疫情以及特朗普施壓，反對派力量愈加受到重視，英國政府此次決定是出於內部兩派博弈，外部美國施壓下“不得已而為之”的抉擇。

圖：湯姆·福迪

影響：國際聲譽受損

湯姆指出，這個決定使得英國的外交形象看上去對美國“畢恭畢敬”，有損其國際聲譽。

大衛·托馬斯（ David Thomas）是Think Global Consulting的創始人兼執行長，也是“China Bites”網站的筆者。他被稱為亞太地區“中國專家”。

大衛表示很難理解為什麼英國在如此公開支援與華為合作的決定後會改變主意。

圖：大衛·托馬斯

他說，朝令夕改的做法使英國首相鮑里斯在國際政壇上顯得脆弱。作為一個與中國有生意往來的國家，特別是在脫歐後，這種反覆更有損英國的國際形象。

“但他們顯然認為（違背現任美國總統的意願）所帶來的風險大於回報，”大衛補充道。

圖：the Wall Street Journal

對比這樣的決定，有更好的可以表達和解決英國對外國情報和間諜活動擔憂的方法，但像英國這樣的大國對這種情況的糟糕處理令他感到驚訝，“無論決定是對還是錯（短期內難以確定），英國的處理方式都是令人失望且適得其反的”。

曾敬涵表示，在中國崛起，美國施壓的大環境下，英國做出了選擇，戰略目的明確，即在短時間之內“討好”美國和特朗普，達成英美自由貿易協定，以在國際上佔據更有力的地位。然而選擇背後的代價必然是對華關係和中國市場。

影響：削弱投資意願

這一決定，多少影響了英國的外交形象。尤其對於中國投資者來講，英國政府“出爾反爾”的表現，違背了其打造的自由貿易市場和對華友好的形象。

華為的禁用或將使中國、阿拉伯、俄羅斯、伊朗等一些國家的投資者產生擔憂，削減他們來英國立足的意願。

華威大學商學院市場營銷與創新教授王青表示，華為作為一家中國企業在英國的遭遇可能會影響其它中國企業來英國的意向，但“這是一個需要觀察的現象”，她說。

近幾年中國企業進入英國市場的速度在加快。比如中國的吉利汽車於 2017 年收購了英國的 Lotus並且計劃投資 15 億英鎊在考文垂建立設計創新中心。

就華為本身而言，儘管 5G 相關服務被禁用，但華為仍然計劃在英國建 立手機體驗店和旗艦店。同時，英國企業為了進入中國市場，和中國企業的合作也在增強。

2019 年 AstraZeneca 在中國市場銷售額是 39 億英鎊，佔公司總銷售額的 21%。

圖：王青教授

但是華為事件有可能會導致中國企業重新考量進入英國的戰略，對英國企業的中國戰略也會有所影響。

王青說，目前很多英國議員，都認為英國政府對中國沒有一個完整清晰的全方位戰略，處於被動地位。

大衛分析，英國將很難在“五眼”聯盟國家（美國、英國、澳洲、加拿大和紐西蘭）之外的市場進行貿易，這將對英國脫歐後尋求新的貿易關係產生負面影響。其經濟也將因此蒙受損失，影響英國金融服務中心地位。

圖：Austrilia

對於中資企業來講，若英國完全跟隨美國腳步，在英長期投資的意義便不復存在。

再加上英國脫歐後，進入歐盟的投資成本增加，將進一步削弱中資企業選擇英國投資的意願。

7年之約是“緩兵之計”？

鮑里斯稱要在 2027 年前徹底清除 5G 系統內所有華為參與的部分，這一期限的設定上也有一些“巧思”。

大衛和拉納都表示，7年期限能為英國電信公司和服務提供商解除與華為合同關係，從現有的網路和基礎建設中去除華為元件提供充足時間，並同期重塑英國的電信環境。

圖：EE

大衛談到，英國有可能在這 7 年內再次改變主意，但議會可能將尋求法律的規定，使未來政府難以推翻禁用華為的決定。

湯姆指出，7 年之約正反映出電信市場的重要性和尋找（華為）替代方的高難度。

曾敬涵指出，英國對華為決定有兩個看點。第一，半年時間停止採購。半年之後，特朗普能否當選不得而知，政策有迴旋空間。

第二，7年之後5G可能不復存在，已發展成 6G，屆時華為是否參與 5G建設已經意義不大。

圖：Wee Tracker

曾敬涵稱，英國在 5G 建設中已經投資華為很多錢，若一次性短期內禁用，將會造成重大損失，難以彌補。因此，英國在和電信運營商協商過後，決定設定 7 年這個期限，他認為其實有著很大的緩衝期。

第一，從經濟角度來講，華為物美價廉，經濟效益極高，是 5G 建設的首選。目前英國對華為很明確是政治決定而非經濟決定。

第二，將前期投入造成的損失降到最低。7 年之間變數以及政策反覆的空間還是很大，因此有利於英國在這期間觀望全球局勢，做出下一個舉措。

但是實際上眼前就有一個變數，那就是美國大選。

美國大選帶來的變數

著眼大洋彼岸，美國大選將至，一旦特朗普下馬，英國態度是否會立馬有所改變？

也許會。

曾敬涵說，英國可能會試探性地看新上任的美國總統持有何種態度。若美國民主黨熱門人選拜登上任，曾敬涵認為他對英國的施壓不會像特朗普一樣直接、直白，將保有應有的體面，因此華為問題也可能有很大的迴旋餘地。

圖：NBC News 拜登

湯姆也表示，如果拜登當選，或會稍作讓步，而非認準特朗普政府“零和遊戲”的理念。

拉納和大衛分析，即便拜登當選，可能也不會改變英國對華為的態度，但或會迴歸美國傳統建交方式，即與英國、歐洲和日本站在同一立場，這將為其與中國合作提供基礎。

圖：Fair Observer

同時，大衛認為美國在用語和姿態等方面可能會有所改善，或使英國和澳洲能夠繼續與中國建交。

湯姆指出，英政府有間接地暗示如果特朗普未能實現連任，對華為的政策可能會放鬆或改變。

但總體而言，政策不會有太大方向性轉變。

其他國家對華為的態度

5G 的發展非常重要，隨著網路速度的發展，使用者使用網路的模式會產生很大變化，進而影響整個國家的社會、政治、經濟運轉等。曾敬涵預測，不會有大規模禁用華為的現象。

原因有三：第一：若其他國家也紛紛禁用華為的話，影響嚴重的將是對華關係，背後牽扯的是整個對華投資和中國市場。

其次，很多國家都已經在華為上進行投資，若決定禁用，必定會產生相應經濟損失。

第三，如果禁用華為，這些國家的5G 建設程序也可能會因此延遲至少一到兩年，對其社會科技發展將會有負面影響。

圖：Disruptive Asia

然而大衛表示，多數“五眼”聯盟國家已經禁用華為，或對其抱有擔憂。他確信，在美國施壓的同時，英國的決定將對紐西蘭和加拿大產生影響，或會促使其禁用華為。

但是曾敬涵認為其他國家有可能趁這個機會“入場”，大力發展本國 5G 建設，從中獲利。

同時，與華為的合作也可能會促進該國與中國關係全方位的提升。此外華為的國內市場也一直很給力，會給華為的全球戰略提供支撐。

對於英國這波7年之約的操作，英國皇家聯合服務研究所（RUSI）的研究員康拉德·普林斯和詹姆斯·蘇利文發表名為《英國對華為的新方法》的評論提出，英國此舉屬受到美國製裁影響，而非對技術安全的根本性反思。

禁止華為一方面並沒有改變 5G 網路仍將依賴於漫長而複雜的全球供應鏈這一事實，另一方面，5G 生態系統本就缺乏供應商多樣性，禁用華為更會進一步削弱市場競爭，導致英國過度依賴極少數其他供應商，如諾基亞和愛立信。

無論是出於什麼原因和目的，英國禁用華為這一決定都將會對英國本土5G網路建設的發展及世界5G網路發展產生影響。這個“7年之約”最終會如何發展，只能靜觀其變了。（原標題：和華為的"7年之約"是英式套路？5位中英專家說了實話）