無相君更相信，美國政府並沒有能力貫徹川普的大嘴巴。

八月上旬，一場熱帶風暴席捲了美國東海岸，首都華盛頓的上空徹夜電閃雷鳴，暴雨如注。

此時，距離美國總統大選不到100天，美國對華的制裁手段也如這風暴般來勢洶洶。

再早些時候，國務卿蓬佩奧公佈“潔淨網路計劃”，也宣稱在五大關鍵的網際網路領域 “掃清”不可信任的中國企業。

這一計劃的影響更廣，就連阿里巴巴、百度等企業也被點名。

那麼這些制裁，將對中國公司產生哪些影響，又留下了哪些可以斡旋的空間呢？

1

光有方針，沒有細則

就在美國的行政令公佈當晚。

全球最大的政治風險諮詢公司歐亞集團的分析師Paul Triolo在推特上批評：

“不同國家的不同版本有多少不同，它們怎麼儲存和互動資料，以及這些操作怎麼發生……這些細節都非常重要。”

Paul Triolo覺得白宮顯然一竅不通。

我們細讀一下，美國的兩條禁令：

一條是禁止任何美國個體與TikTok母公司位元組跳動進行交易；

那麼問題來了，位元組跳動在行政令頒佈前已經開始與包括微軟在內的幾家美國公司洽談收購TikTok的事宜。

這還是的到川普安排的，難道這不自相矛盾嗎？

因為騰訊在美國投資了數家遊戲和社交媒體公司，包括最火的遊戲《英雄聯盟》和《堡壘之夜》等。

那麼美國會不會把騰訊其他業務也禁掉？

此外，行政令中的另一重要字眼——“交易”。

該如何定義這個“交易”？美國商務部表示會在9月15日之後給出詳細界定。

一些法律界人士認為，這意味著美國商務部將劃出禁止交易的具體類別，而可能不會禁止全部交易，留有一些談判空間。

總之，美國的禁止行動，光有方針，卻無具體細則，操作還極為繁瑣。

無相君更相信，這只是敲山震虎，美國政府並沒有能力貫徹川普的大嘴巴。

2

“潔淨國家聯盟”能否落地

不僅是川普的拍腦袋，蓬佩奧的“潔淨網路計劃”也是紙上談兵。

目前，美國正在打造一個名為“潔淨國家聯盟”的非正式組織，遊說其盟友重新審視中國公司在全球網際網路產業的擴張。

到了8月，這一計劃被擴大，“潔淨網路計劃”出爐，共細分五大領域全面阻擊中國公司。

目前，已經有30多個國家和地區成為“潔淨國家”，許多全球性電信公司已成為“潔淨電信公司”。

但是，這項計劃卻在美國本土受到了阻擊。

在Reddit的一則熱帖中，使用者紛紛留言說，美國是打著保護隱私和安全的旗號，加強經濟與貿易控制，並戲稱其為“Great Again Firewall”，暗指是特朗普的競選策略。

而且蓬佩奧宣佈的“潔淨網路計劃”，目前並不具備法律效力。

美國政府需要尋求立法機構、監管機構的配合或頒佈行政令才能有進一步具備法律效力的舉措。

對此，盛頓智庫戰略與國際研究中心學者分析，“淨網計劃”中的一些措施，例如要求美國公司不再使用中國的雲服務或海底電纜，或可通過行政令達成。

但另一些模糊的禁令，例如封鎖中國應用程式等，只是在傳遞美國的不滿，並不能落實到位。

比如“潔淨應用程式”一項。

蓬佩奧說：要防止不被信任的中國智慧手機制造商在其自帶的應用商店裡預安裝、或者以其他方式提供下載受信任的App。

如果這個政策落地，就意味著，一個在美國購買了中國手機的使用者，就無法下載和使用任何一個谷歌app，包括在美國日常生活中不可或缺的Gmail、Maps、Drive和YouTube。

不僅如此，其他美國公司的應用產品，比如說Facebook、Instagram、WhatsApp等，都可能無法在中國手機下載或執行。

這不僅是中國手機品牌的損失，對許多美國應用開發者和科技公司來說，他們也將失去大量使用者。

對此，美國的科技大佬會答應嗎？

可能中國企業還沒上訴，美國企業就上訴了。

如智庫人士分析，蓬佩奧的這個計劃只是屬於政策宣告，而不具備法律效力。

如果要具備法律效力，美國總統需要另行頒佈比較具體的行政令宣佈新的國家緊急狀態。

或者啟用之前的緊急狀態，然後，美國的商務部、財政部等政府機關，才能需要按照行政令制定具體細則

這些，都需要大量的時間。

3

大選，是所有政策能否落地的關鍵

在美國，總統掌握行政權，

但總統行政令並非沒有制約和挑戰。

因為受到影響的相關方，可以去法院申請“臨時限制令”，令執行部門暫停實施相關規則。

此前，已經有過成功先例。

曾經美國政府阻撓中國加入世貿的時候。

美國很多跨國公司在《華盛頓郵報》等媒體上刊登整版廣告，喊話政府總統和國會，儘快結束談判，和中國簽署協議。

1999年4月12日，在白宮舉行的臨時會議上，20多名在中國有業務的大公司代表態度十分激烈，直接向反對簽約的總統經濟顧問斯珀林發難。

現在美國的公司，包括蘋果，谷歌，都可以利用法院力量，牽制特朗普。

蘋果公司就宣佈：iPhone12支援北斗導航（像蘋果這樣標杆性的企業，使用北斗導航，會有很強的示範帶動效應）。

這明明就帶有幾分跟著特朗普對著幹，向中國示好的意思。

另外，美國的晶片巨頭高通，也開始主動上陣，遊說法院：要求取消向華為出售晶片的限制。

同時，美國新總統上任後有權取消上屆總統的行政令。

此時距離總統大選不足三個月，拜登的民調已經遠超川普。

另外他承諾，假如自己當選，立馬會重新加入世界衛生組織。

並且，重新審視和中國的關係。

而即使是特朗普連任，他屆時的政治考量，有可能發生變化，不一定會採取同樣的策略。

總之，這樣美國對華的科技“鐵幕”，目前來看，還是雷聲大，雨點小。