4G 變慢，不是 5G 的「鍋」，至少不全是。
最近 4G 的網路體驗越來越不盡如人意了。
某個時段、某個地點，時常會出現網頁開啟困難的情況，彷彿一夜之間回到了 2G、3G 的「龜速」網上衝浪年代。只要經常留意就會發現，很多不同城市的網友，甚至自己身邊的電信使用者都有此類狀況發生，比如，上網看視訊、玩遊戲出現明顯示卡頓，明明訊號滿格，卻打不開網頁...... 使用者可以很直觀地切身感受到 4G 網速體驗大不如以前了。
在 5G 商用一年多，5G 網路建設全面鋪開的情況下，網路體驗不僅沒有變快，反而背道而馳，出現了明顯倒退。這種狀況的的確確發生了，並且是大面積使用者的使用感受。讓普通消費者感到費解，不明所以。
其實，早在 2019 年 6 月，5G 正式商用之後，就有使用者感覺到 4G 網路變慢了。當時有不少網友認為是運營商為推廣 5G 網路，對 4G 網路進行限速，從而導致 4G 網路變慢。
隨後這個猜測被運營商否認，不同運營商表達了幾乎相同的觀點，即運營商不僅沒有對 4G 限速，未來反而將持續提升 4G 網速，同時，工信部方面也未下達關於降低或限制使用者 4G 網路速率的通知。
一方面，使用者一側明顯感受到 4G 網路變慢了，堅持認為運營商對 4G 網路做了手腳；一方面，運營商一側則否認對 4G 網路下載速率進行了人為改動，相反 4G 網路仍在持續優化。雙方各執一詞，運營商說辭也難以解釋的讓人信服，4G 網路到底是真的變慢了，還是使用者的錯覺，成為了一場「懸案」。4G 網路變慢的真正原因是什麼？
4G 變慢的「苦衷」目前，國內尚未有權威機構統計網路速率。不過根據第三方測速平臺測速網的統計資料顯示，2020 年 Q2 較上一季度，三大運營商 4G 網路平均下載網速有所增長。
而來自國內某省運營商提供的資料也顯示，2020 年 5 月至 7 月，全國運營商 4G 網路下載、上傳速率儘管有波動，但基本維持在較為穩固的水平線之上。
所以，在 4G 網速變慢的根本原因或許不在於運營商對 4G 網路進行了限速。
今年年初，在輿論不斷髮酵下，工信部首次承認國內個別區域、某些時段可能存在 4G 網速下降的情況。不過，工信部認為國內 4G 網速整體保持穩定，出現 4G 網速下降的主要原因是 4G 使用者流量增長和網路支撐能力提升不完全匹配。
通俗來講，就是 4G 使用者流量需求增長太快，現有 4G 網路不足以在短時間內支撐起迅速增長的使用者需求。據工信部披露的 2020 年上半年資料顯示，全國行動電話 4G 使用者數達 12.83 億戶，同比增長 4.2%。人們對資料流量的需求日益提高，手機上網流量同比增長 30.4%，僅 6 月使用者均移動網際網路接入流量（DOU）就達 10.14GB/戶，同比增長 29.3%。
4G 使用者數量，以及每個使用者的移動資料使用量都增加了。
舉個簡單的例子，4G 網路就像一條高速公路，之前這條公路上跑了 100 輛汽車，現在不僅車輛的數量增加了，車輛的體積也變大了，自然容易造成公路交通堵塞。就像平時在大型體育館、音樂會、購物中心等人多密集的地區，網路品質通常不好，有時候甚至不能上網。
不過，把所有原因歸結於使用者流量需求增長過盛的解釋，乍一聽很有道理，實際不然。4G 網路明顯變慢，還有其他更深層次的原因。
黃海峰進一步說，以前也有 4G 網速變慢的情況，現在都集中顯現出來了。主要還是運營商錢不夠，4G 投資減少了，5G 建設有個過程，需要兩三年，使用者 DOU 卻在不斷增長。
換句話說，運營商將精力均投入在了 5G 建設中，在使用者 4G 需求依然不斷增長的情況下，沒有對 4G 網路進一步擴容。
此外，5G 組網分為兩個階段，初期是 NSA（非獨立組網，4G 和 5G 共同組網），後期隨著 5G 標準逐步成熟將採用 SA（獨立組網，5G 單獨組網）方式。NSA（非獨立組網）方式作為從 4G 到 5G 升級的過渡形態，對 4G 網路也有些許影響。
「NSA 是 4G 的演進技術，NSA 主要是頻段分配上，擠佔了一部分 4G 頻段，相當於車道變窄了，可能會出現一部分擁堵。」電信分析師劉啟誠說。
4G「限速」，運營商「怠工」運營商並沒有在主觀上對 4G 網路進行「限速」。廣大網友對運營商的猜測雖不成立，卻凸顯出使用者對運營商的不信任，國內缺乏第三方權威機構對運營商網路業務品質進行實時監督。一旦資訊披露滯後、不透明，就很容易造成使用者的誤解。
今年年初工信部也意識到問題並提及，後續將進一步加強基礎電信企業的監督與指導，做好網路建設、優化。同時，組織第三方檢測機構持續開展全國網速檢測，並在對學校、醫院、地鐵線路和高鐵站等重點區域 4G 網路品質檢測釋出的基礎上，開展更大範圍的 4G 網路品質檢測，保障服務品質。
除了第三方監督機構的缺位，國內運營商也在客觀上放任了 4G 網路服務變差的事實。
「與技術限制相關，業務服務商的伺服器存在技術瓶頸。另外比較尷尬的是，如果 4G 一直擴容，業務體驗也比較好，使用者就沒有動力升級到 5G 了。」前述華為歐洲地區員工說。運營商沒有太大動力和精力，對現有 4G 網路擴容、升級。
未來幾年，4G 網路將與 5G 網路共存。截至 2020 年 Q1，全國 4G 基站數量 551 萬個。而根據計劃，今年年底 5G 基站數量將達 60 萬左右。5G 網路若達到較完整覆蓋，需要比 4G 基站數量更多、更密集。工信部原部長李毅中曾預測，全國建成 600 萬個 5G 基站大約需要 7 年時間。
在如此漫長的時間內，運營商如何協調好現有的 4G 網路使用者，以及新升級的 5G 網路使用者的使用體驗，也在考驗著運營商資源分配、網路規劃能力。