今年是網際網路誕生50週年。網際網路起源於應用研究，興起於全球化，在日益互聯互通、跨界融合程序中，將越來越多的國家和民眾連線起來，驅動經濟發展，催生產業變革，引領科技創新，促進文化繁榮，優化社會治理，便捷群眾生活，越來越成為人民學習、工作、生活的新空間，成為獲取公共服務的新平臺，成為國家間交流合作的新領域，為推動社會文明進步、增進人類共同福祉作出了重大貢獻。回首網際網路50年的發展歷程，世界網際網路大會高諮委全體委員向所有為網際網路的創新創造和發展治理作出貢獻的思想先驅、技術社群、行業企業、社會組織、各國政府和廣大網民表達由衷的敬意。

2019年10月20日至22日，第六屆世界網際網路大會在中國浙江烏鎮召開，來自全球83個國家和地區的政府代表、國際組織負責人、網際網路企業領軍人物、專家學者等1500餘名嘉賓出席大會，圍繞“智慧互聯 開放合作——攜手共建網路空間命運共同體”的主題，從科學與技術、產業與經濟、人文與社會、合作與治理等方面，深入交流研討，分享實踐經驗，貢獻思想智慧。高諮委全體委員經深入討論一致同意於會議期間釋出《烏鎮展望2019》，向國際社會闡釋我們對網路空間現實發展和未來前景的看法。

一、資訊通訊技術加速融合創新，跨越數字鴻溝面臨新的挑戰

人工智慧、物聯網、大資料、雲端計算、區塊鏈等新興技術深度融合，創造新的發展機遇，帶動經濟和社會實現新一輪跨越式發展。5G、IPv6、衛星網際網路等數字基礎設施建設穩步推進，支撐全球數字經濟發展和數字化轉型，加速網際網路新技術新應用迭代升級。美國、中國、歐盟等國家和地區加快完善數字化戰略規劃，人工智慧、量子計算等新技術逐漸成為各國競爭合作的關鍵領域。

全球移動和固定寬頻網路接入與使用率持續上升。截至2019年6月底，全球45億人使用網際網路，滲透率達58.4%；移動互聯成為主要方式，全球4G使用者達37.4億，94個國家積極投資5G網路。不同國家和地區在網際網路普及、基礎設施建設、技術創新創造、安全風險防範、數字技能掌握等方面的發展水平極不平衡，嚴重影響和限制世界各國特別是發展中國家和欠發達國家的資訊化建設和數字化轉型。面對數字賦能在各領域的加速滲透，國際社會應建立適應新技術革命和產業變革的更有效的機制，持續加強網路基礎設施互聯互通建設，注重促進實現“有意義的普遍連線”，特別是注重提升農村和偏遠地區網際網路接入水平和品質，為邊緣化群體提供普惠平等的數字化機遇，培育面向未來智慧時代的人類技能成長體系，努力彌合數字鴻溝。

二、全球數字經濟活力充沛，發展政策和監管規則亟待完善

數字經濟成為推動全球經濟和社會持續轉型的強大驅動力。全球主要經濟體數字經濟規模龐大，數字經濟拉動GDP增長作用顯著。數字技術與服務業深度融合，催生共享經濟、平臺經濟等新模式、新業態。全球電子資訊製造業持續增長，大資料、雲端計算、人工智慧等新一代資訊科技驅動的製造業數字化轉型呈現出巨大潛力，物聯網、金融科技、智慧應用、區塊鏈成為發展新亮點。數字技術廣泛地應用於各國數字政府建設以及醫療、教育、扶貧等公共服務領域。推動數字經濟持續蓬勃發展，加快釋放數字技術紅利成為世界各國的共同選擇。

伴隨全球數字經濟的加快發展，現有發展政策和監管規則的不健全不適應問題進一步凸顯。貿易保護主義在世界範圍內迅速抬頭，許多國家的網際網路科技企業遭遇非市場規則的限制，嚴重影響全球數字經濟產業鏈的正常執行和供應鏈安全。伴隨區塊鏈技術的普及，數字貨幣興起，對傳統金融體系和金融秩序形成衝擊。國際社會應堅持開放包容的理念，深化合作，優勢互補，構建協同機制，提升監管能力，營造公正平等的市場環境，讓更多的群體共享網際網路創新與服務成果。

三、網路文化繁榮發展，文明成果交流互鑑有待深化拓展

網路文化的多樣性發展豐富了人類精神生活，促進了人類文明交融互鑑。各種文化與數字技術的結合為文明的傳承和發展帶來新機遇，同時為新生代網民的思想表達和價值體現提供了新空間。多元文化得到更廣泛的創造性轉化和創新性發展，網路亞文化持續活躍，網路文學、網路音樂、網路廣播、網路影視等均呈快速發展態勢，網路直播、短視訊等新產品、新業態不斷湧現，數字出版、數字音樂、網路遊戲、網路動漫、網路旅遊等文化產業進一步繁榮發展。

當前，網路空間內容傳播面臨新的挑戰，網路欺詐、網路暴力、虛假資訊等違法犯罪行為屢禁不止，深度偽造等技術的濫用正在降低人們對網路內容的信任度，網路內容產品和平臺不時成為違法犯罪的載體，衝擊文化傳播的正常秩序。國際社會應加強和拓展網路文明的交流合作機制，推進不同文明間的平等交流與對話，維護文明多樣性，促進文化交流互鑑，建立健全對未成年人的網路保護機制，推動形成網路環境下文明交融新生態，弘揚積極向上、公平正義的正能量，化解網路空間的暴戾之氣，助力世界文明和諧進步、共生共享。

四、技術演進伴生安全新風險，非技術因素日益改變全球網路安全格局

前沿技術發展演進創造了巨大社會價值，同時也伴生了網路安全新風險。新型勒索軟體、電子郵件欺詐、資料洩露、資訊盜竊等在全球範圍持續產生嚴重危害，各類網路攻擊事件對全球經濟社會發展造成的影響越來越大。5G、大資料、智慧硬體、區塊鏈等新技術帶來新的安全威脅，對關鍵資訊基礎設施實施網路攻擊、智慧殺傷性武器生產和應用等安全隱患觸動各國神經。面對日益嚴峻的網路安全形勢，各國紛紛將網路安全提升至國家安全的戰略高度，積極加強網路安全綜合防護能力建設。

地緣政治等非技術因素對網路安全的影響顯著上升，全球主要國家間的戰略關係基礎受到單邊主義的破壞。網路戰威脅浮出水面，網路空間安全治理和約束機制缺位嚴重。國際社會應深化務實合作，採取強有力的措施遏止網路空間的分裂和軍事化傾向。政府、國際組織、企業、技術社群、社會組織、公民個人等各主體應提升網路安全風險防範能力，加大網路安全政策的透明度，加強協調配合，推進建立全球網路安全新規範，攜手共建安全、穩定、互信的網路安全新秩序。

五、網路秩序面臨嚴峻挑戰，國際治理亟需重建信任體系

網路空間國際治理規則的脆弱性和不確定性日益顯現，網路空間和平秩序正遭遇強烈衝擊和挑戰，強權政治阻滯國際合作程序，逆全球化、民粹主義、單邊主義和保護主義傾向擾亂全球供應鏈安全，部分雙邊多邊機制呈現碎片化和無序化趨勢，對一些治理程序和治理模式探索產生諸多阻礙，給各相關方維護網路空間利益和開展有效協作帶來不利影響。

隨著網路主權理念為越來越多的國家接受和認同，網路空間國際治理的多邊主義得到更廣泛響應。聯合國在網路空間國際治理中的地位和作用日益凸顯。2019年，聯合國就如何充分發揮新設立的雙軌機制——資訊保安政府專家組以及開放式工作組的作用進行了研究和探討。聯合國數字合作高級別小組釋出報告《數字相互依存時代》，強調應站在可持續發展以及提升全人類福祉的角度，全面看待數字技術的高速發展及其帶來的複雜後果。國際社會應認真考慮在聯合國框架下進一步加強協作的有效機制。政府、國際組織、企業、技術社群、社會組織、公民個人等各利益相關方應共同參與，提升治理責任，完善治理規則，重建開放合作的信任體系，協力構建網路空間命運共同體。

面對國際網路空間的風雲變幻，面對人工智慧、萬物互聯的加速到來，人們不斷憧憬網際網路的未來發展。我們認為，作為人類偉大的文明成果，網際網路發展的大幕才剛剛開啟，對經濟社會發展帶來的深刻變革才剛剛起步。網際網路正在從消費型向生產型轉化，擁有巨大的發展潛力和廣闊的發展空間。基於網際網路帶來的技術與應用的融合、創新、突破和提升，人工智慧、物聯網、5G、IPv6、衛星網際網路、資料技術、區塊鏈等技術潛能將競相迸發；網路環境下社會分工將深度調整，以資料為代表的生產資料佔有形式仍在演進，世界經濟增長方式持續轉變；網際網路面向經濟社會各領域、各層面、各維度的融合創新將在世界範圍內廣泛展開，必將進一步深刻影響和改變人類未來的經濟形式、政治體制、文化形態、社會結構，在更高層次、更高水平上實現人類文明的新發展新跨越。這些不僅考驗著人類運用和駕馭網際網路的能力，更關乎人類的前途命運。站在網際網路發展50年的歷史新起點上，我們應當登高望遠、攜手並肩，共擔責任、共迎挑戰，堅持以人類共同福祉為根本，以更加開放的姿態、更加包容的胸懷、更加堅定的信心熱情擁抱網際網路、大力發展網際網路、積極治理網際網路，推進網際網路持續穩定繁榮發展，讓網際網路更好地造福世界、造福人類、造福未來！