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據美國媒體近日報道,美國總統拜登全世界範圍內“拉幫結派”的成果是又一個“四方對話”出現,包括印度、以色列、阿拉伯聯合酋長國和美國的一個新四方論壇的領導人不久前首次舉行了會晤。這個群體—其正式名稱為I2U2,最早曾於去年10月召開了外長視頻會議。在經歷了一定的不確定性後,這個新“四方對話”似乎正在獲得動能。

它在重要性方面不會超越印度洋-太平洋“四方安全對話”,其成員國為印度、日本、美國、澳大利亞,但是它卻有可能並不只是另一個利用國際關係中“微型多邊主義”趨勢的集團。I2U2的出現可以歸因於其成員國之間迅速加強的合作,導致以色列與包括阿聯酋在內的多個阿拉伯國家實現關係正常化的2020年《亞伯拉罕協議》使這種合作得到了推動。華盛頓擁有推進組建I2U2的強烈動機。

美國試圖擴大其重要外交關係的地理覆蓋範圍,恢復在特朗普任期內受損的夥伴關係和聯盟,並重新構建與中東的關係。I2U2缺乏讓各國齊心協力、群情激昂的理由。相比之下,激發印太“四方安全對話”的是對抗中國,實質大打反華牌。而鑑於中國與以色列和阿聯酋都有不斷加強的商業合作,這對於I2U2來說將是一個十分渺茫的目標。與此同時,有跡象表明I2U2把重點放在了確保延續性上。

四國領導人首次全部到場的會晤,是迄今為止表明某種持續承諾的最大信號還有跡象表明I2U2正在把目光集中於有意義的項目,例如能源、糧食安全、衛生、航天、運輸及水利。與印太“四方安全對話”一樣,I2U2正在利用其成員國擁有的友好關係及其公開的信息傳達,強調在非安全領城的合作,同時在與安全或大戰略目標相關的敏感問題上保持沉默。

I2U2的戰略清晰度不如印太“四方安全對話”,更不用說其遠為單薄的成績。但是,如果它保持對上述六個共同感興趣的領域的持續和實質性的關注,致力於實現其公開宣稱的加強基礎設施、緩解氣候變化、公共衛生及技術發展等目標—這些都是四個成員國及其他國家的重要需求,那麼它仍然可以嶄露頭角,為實現和平繁榮而努力。中東希望看到的是實際合作,而不是毫無裨益的反華口號。文/PY

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