戰國時期——“監市”

　　六朝是則有“市尉”

　　北宋——“街道司”並且“廂”和保甲也是管理機構

　　在唐後期之前，古朝代都有坊市制度。坊市制主要表現為將住宅區（坊）和交易區（市）嚴格分開，並用法律和制度對交易的時間和地點進行嚴加控制。坊市制度將商業區和居住區嚴格分開。

早在春秋時期就有城管一職，當時稱監市，顧名思義就是集市的監管者。那會監市也跟現在一樣，大多是臨時工，官員們根據集市的穩定情況和規模大小組建監市隊伍，薪水由各級府衙發放。挑選監市的過程比較隨意，這也造成了監市隊伍的人員素質並不太高，所幸當時的集市規模普遍較小，低素質的城管隊伍尚能應付。

到了唐朝，中國封建王朝進入高速發展階段，城市的規模越來越大，集市發展成大市場，政府對城管的要求也越來越高了，為了有效的震懾市場上的問題商販，唐朝各級衙門經常招攬一些地痞惡霸來約束小商小販，且地位快趕上衙門小吏，商販們深受這些流氓城管的侵擾，有時候還牽連無辜百姓。到了宋代，商業發展到頂峰，城市管理就顯得尤為重要了，于是北宋政府專門成立了城市管理機構“街道司”，負責維護城市衛生、商業秩序等工作，比如佔道經營、亂搭亂建等問題，都由街道司管，在人選方面也摒棄了唐朝的作風，嚴格把控新入城管人員的素質。由於工作量巨大，城管隊伍得到擴編，有時候甚至出動軍隊配合街道司維持城市秩序。

更為重要的是，宋代的城管工作，是依法辦事。《宋刑統》對城市管理的各類問題，都給出了相應的處罰措施，比如佔道經營，明確規定杖七十，處罰是相當重的。關於破壞城市衛生的問題，情節嚴重者杖六十，並且明確管理責任，某片區出現衛生問題，片區負責人遭受連帶處罰。要說最狠的還是明朝，《明會典》中對於城市管理的各種問題處以重刑，比如被抓到隨地大小便，要遊街示眾。

宋朝是一個相對重視商業的朝代，商人的敵人較其他朝代相對高一些，生活水平也要好一些。比如《水滸傳》中的醜漢武大郎，憑借一擔燒餅就能取得上漂亮媳婦，還能住上兩層的沿街樓房，擱現在就是人生贏家。宋代對市場的維護，旨在維持一種微妙的平衡，既能保證商業的繁榮，又不影響城市秩序。所以宋朝政府在城市建設方面下了很多功夫，比如在街道上劃分區域，那塊可以設攤經營，那塊只供居民行走，都被標明。這不得不說是文明的體現。

另外，宋朝的官員比較體量百姓，盡量不擺排場，盡量不擾民。當然這跟皇帝做出的表率有關，據史料記載宋仁宗臨駕出行，由於沿途街道狹窄，皇帝的邢鸞擺不開，于是宋仁宗命人調整鑾駕儀式，一切從簡、不擾民、不擴道，以最簡便的方式通過。相較於其他朝的帝王，趙宋的子孫們算比較體恤民情了。所以，在朝廷風氣的影響下，宋代的城管形象是比較正面的。