1、遵循公平、公正的原則。是指要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視，

2、考慮相關因素，排除無關因素。是指作出行政決定和進行行政裁量，只能考慮符合立法授權目的的各種因素，不得考慮不相關因素，

3、遵循比例原則。是指行政機關採取的措施和手段應當必要、適當，行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。

合理行政原則包括三個原則：

（1）公平公正原則；

（2）考慮相關因素原則；

（3）比例原則。比例原則有三方面的要求：

第一，合目的性。

是指行政機關行使裁量權所採取的具體措施必須符合法律目的。

第二，適當性。

是指行政機關所選擇的具體措施和手段應當為法律所必需，結果與措施和手段之間存在著正當性。

第三，損害最小。

是指在行政機關可以採用多種方式實現某一行政目的的情況下，應當採用對當事人權益損害最小的方式。

合理行政三要素如下：

合理行政具體包括三方面內容：

. 遵循公平、公正的原則，平等對待行政相對人。這要求 行政機關行使行政自由裁量權時要同等情況同等對待，不同情 況區別對待，不夾帶個人的成見、愛好，在內心無歧視和偏私 的狀態下作出決定。

中國法學界認為關於行政合理性原則的內容主要有三項：

1．正當性。作出行政行為，在主觀上必須出於正當的動機，在客觀上必須符合正當的目的；

2．平衡性。在選擇作出某種行政行為時，必須注意權利與義務、個人受損害與社會所獲利益、個人利益與國家集體利益之間的平衡；

3．情理性。作出行政行為，必須符合客觀規律，合乎情理，不能要求行政相對人承擔其無法履行或者違背情理的義務。如改變了審批標準後，就去處罰以前經過批准、仍按照原標準執行的行政相對人，這就不合情理。

通俗點講是：行政行為必須符合法律目的、必須具有合理的動機、必須考慮相關因素、必須符合公正原則。