省住建廳、省生態環境廳等部門出臺《城鎮汙水處理提質增效三年行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，要加快補齊城鎮汙水收集處理設施短板，推動解決汙水直排、雨汙水錯接混接、外水入滲、溢流汙染、工業廢水不達標納管等問題，進一步提昇我省城市汙水處理系統收集、處理效能。

《方案》明確，到2021年底，全省14個市生活汙水集中收集率基本達到70%以上，縣級市城市生活汙水集中收集率不低於50%；14個市建成區基本實現無生活汙水直排口，基本消除城中村、老舊城區和城鄉接合部生活汙水收集處理設施空白區，基本消除黑臭水體；城市生活汙水集中收集效能顯著提高，汙水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度不低於100mg/L。

各地要於2019年底前完成《城市排水專項規劃》等文件修編工作。要開展城市排水管網排查和定期檢測工作，逐步建立以5年至10年為一個排查週期的長效機制和費用保障機制。全力推進現有排水管網雨汙分流改造工作，加快城區汙水管網建設。加強城市汙水處理廠進水BOD濃度管控，加快推進城市汙水處理廠建設與提標改造，健全管網建設質量管控機制。健全汙水接入服務和管理制度，規範工業企業排水管理，保障汙水收集處理設施的系統性和完整性，加強汙水處理廠汙泥處理處置監管。完善河湖水位與市政排口協調制度，防止河湖倒灌進入市政排水系統。

《方案》指出，鼓勵城市汙水處理再生利用，具備使用再生水條件的工業領域，要優先使用再生水。城市生態景觀、園林綠化和城市雜用等要推行使用再生水。到2020年，缺水城市再生水利用率要達到20%以上，非缺水城市再生水利用率力爭達到15%以上

1、農村生活汙水處理率偏低。據悉，根據市委市政府汙水處理的規劃，到2010年底農村60%的行政村基本完成生活汙水整治，到2015年底基本實現城鄉汙水處理全覆蓋，但截至2012年底，完成生活汙水處理設施建設的僅佔總數的24%，但也其餘的生活汙水採用簡易三格式化糞池處理後排放，汙染物去除率不到10%，因此，雖然經過這麼多年的努力，這麼多行政村已經建成汙水處理設施，但離政府初定的目標還有很大的差距。

2、農村治汙資金缺口大。目前對村級汙水處理設施建設，採用“以獎代補”方式由市財政按照建設投資總額的90%予以補助，按每個行政村治理需要100萬元，中央和地方各投資50％測算，還需市財政投入金額也比較大，負擔較重。

　一、城市汙水收集率低的原因

　　1.1.配套管網建設的滯後是主要原因

　　我們不防把汙水處理廠比作整個汙水處理工程的“心

　　髒”，那麼管網也就是“血管”，如果沒有“血管”收集和輸送汙水，“心臟”當然無法正常運行。我們一些城市建設者往往偏面注重廠區的建設，忽視配套管網的建設，無論是建設資金和建設力度都明顯向廠區傾斜，造成管網建設資金短缺、力度不足。管網建設難度大，建設者有畏難情緒。城市管網聯繫著千家萬戶，建設和改造量大、面廣、施工複雜，還會影響到居民的生產和生活。要把整個管網整合成有機、高效的整體，需要建設者們長期不懈的努力和默默付出。有人就認為做這項工作是苦差事，部分群眾又不能理解，“吃力不討好”，造成在決策時舉棋不定，思前想後，容易使管網建設跟不上廠區建設步伐。

　　1.2.老城區汙水收集難是重要原因

　　老城區一般規劃落後，建築密集，危房也多，而且面臨

　　拆建改造可能性大，政府對其排汙改造往往決心不夠。老城區原有排汙設施落後，如大部分街坊庭院都使用合流管道且管道老化、淤積嚴重；部分建築內部沒有分設雨、汙立管，外部不設化糞池，有些家庭甚至連基本的衛生設備都不具備等等。對其實行雨、汙分流不但資金投入大，而且改造難度也極大。再者老城道路狹窄、街道擁堵，各種地下管線複雜無序，鋪設市政排汙管道也極有困難。所以，城區汙水收集往往是整個汙水工程建設中的一個薄弱環節，也是一個難點。

　　1.3.汙、雨水管道混接造成汙水大量進入雨水管道

　　這主要表現在以下4個方面

　　1）廚房廢水立管錯接雨水管，這種情況比較容易產生

　　在自建房，監管不嚴的小區和單位的食堂。

　　2）建築內部或者工廠內部裝修中，擅自改變建築功能，也會造成排水混亂。

　　3）臨街房改建成的小飯店、小吃店、美髮店等汙、廢

　　水亂排特別嚴重。由於臨街房底層設計時大都沒有考慮設排汙口，經出租改建後，一些經營者為圖方便有的把汙水接入雨水立管，有的乾脆直接排入道路上的雨水口或雨水明溝。

　　4）有些單位或個人排汙接管時不辦理相關申請手續，擅自施工，往往錯把汙水支管接入市政雨水管。

　　1.4汙水在輸送過程中的滲漏也不可小視

　　汙水輸送過程中的漏失比較容易發生在化糞池、管道接口錯位處和檢查井等幾個地方。部分化糞池施工質量低劣，造成汙水停留時滲漏嚴重，根本無法足量進入市政排汙管。排汙管道的接口（特別是鋼性接口）在路面發生不均勻沉降時，容易發生錯口甚至斷裂現象，特別是“脫管”現象危害最嚴重，汙水外流、地面塌陷也就不足為怪了。檢查井的滲漏則多見於管道和井室、井室與底板的交接處。當然一些混凝土管道長期使用後，老化嚴重也會造成管壁的滲水。另外，從目前管網和泵站的運行情況看，大部分地方為了節約電費，普遍採用高水位運行，管道和檢查井受內壓外滲會進一步加劇。

　　二、處理方法

　　2.1 加快汙水收集管網的建設

　　城市建設者要改變“重廠區、輕管網”的思想，增強管網建設的緊迫感，把配套管網的建設提到與汙水處理廠並重的地位，積極籌集管網建設資金，周密製定管網實施計劃，為全面啟動管網建設作好準備，盡量做到汙水收集管網適當超前建設或者與廠區同步建設、同步使用。在施工中要精心組織施工，保證施工質量。加強管理，建立統一協調的汙水處理系統建設。調查排汙系統的現狀，搜集排汙基礎檔案資料。

　　2.2推動新方法、新工藝的應用

　　1）非開挖施工工藝可廣泛應用於排汙幹管的建設。非開挖技術加手掘式工具頂管、擠壓式工具頂管、擠壓式鋼管頂管等不但設備簡單，技術成熟，施工質量好，而且造價適中。多刀盤掘進頂管造價相對偏高，牽引管施工施工造價低但施工質量一般。非開挖技術特別適用於已硬化路面下排汙幹管的建設和改造，它具有對周邊建築物影響小，對道路效能影響小，可以避開錯綜複雜的地下管線等優點，以促進排汙管網的建設意義重大。

　　2） 排汙管常用的新型管材有HDPE管、UPVC加筋管和雙壁波紋管，從目前使用情況看，雙壁波紋管質量相對較差，

　　UPVC加筋管、HDPE管質量較好。它們具有材質輕，管壁光滑，耐酸鹼，施工簡便，滲漏少等一系列優點，新型管材的使用不但可以加快施工進度，還可以降低管網的造價（與鋼筋混凝土管對比），減少管網滲漏。特別建議在小區和單位內部的排汙改造中推廣使用。

　　3）可嘗試用“標準段”模式進行設計和招投標。“標準段”即取4—5個有代表性的管段組成標準段進行設計，形成標準段圖集。圖集中應囊括各種管徑、埋深、各種檢查井及基礎，基本適用於各個住宅小區、排汙單位的內部排汙改造，施工前只需對每個小區排汙平面布置圖重新設計即可。

　　2.3 加強宣傳，嚴格管理，減少雨、汙混接現象

　　1）通過各種渠道宣傳雨、汙分流的重要性和有關排水許可管理的常識，增強人們雨、汙分流的環保意識，積極引導排水用戶在排汙接管前主動向管理部門申請，自覺做好雨、汙分流的建設和改造。

　　2）職能部門對排水許可管理是否到位至關重要。一些排水戶正是看到排水管理不嚴的漏洞，接管不設計、不申請，擅自亂接亂排。所以職能部門一方面要對排水戶排汙接管及時審批、及時驗收，以不按規定接入的要及時處罰、及時整改；另一方面還要做好服務工作，對排水戶給予必要的技術指導和幫助，以減少雨、汙混接現象的發生。

　　2.4加強維護管理，減少管網的漏失

　　1）做好化糞池的防漏。化糞池的防漏是汙水輸送過程中的減少漏失的重要環節，對滲漏嚴重的化糞池能補則補，該重建的則重建；對具備條件的也可以考慮取消。

　　2）管網的漏失要及時查、及時修，必要時引進和應用一些管網控制、檢測、檢漏和維修技術。如採用管道攝像儀檢測管道內壁、接口有否漏水；以檢查井漏水和接口的小錯位可以採用充氣氣囊堵水，石棉水泥等修復辦法；對接口錯位嚴重的、脫管的、老化嚴重的可以採用開挖換管，也可以採用如“內襯法”、“插入套管法”等先進的修補辦法。

　　在現階段的中國大部分城市，城市汙、雨水收集率低是一個普遍的現象。要處理好這個問題單靠建設和管理單位的努力是不夠的，規劃、設計、建設、施工、管理及用戶等各有關方面共同努力，全社會的共同參與才能逐步提高城市的汙、雨水收集率，使我們的城市環境越來越好，越來越美。

1.中國汙水處理技術已經比較成熟，不存在重大的技術障礙。

2.但是，目前城市汙水處理最大的難點，在於汙水收集和汙泥處理，而不是成本控制。

3.導致汙水收集率較低的原因在於：中國相關法規不健全，城市管網不夠健全，群眾對雨汙分流概念比較淡薄，工業工地偷排亂排嚴重等。

4.汙泥處理至今仍是世界性難題。之前，雖有專家提議汙泥發電、汙泥造磚、汙泥肥料等方法。但目前唯一的方法還是直接掩埋。