參公身份不參加職級晉升：事業單位參公管理，其依據是主要或者全部承擔行政職能。事業單位參公管理後，其人員工資待遇、人事管理和公務員沒有任何區別，唯一的區別就是編制使用。由於公務員崗位以管理與監督為主，因而原來在事業單位取得職稱等級、領職稱工資的專業技術人員，在參公管理之後，沒有了專業技術崗位，必須全部執行管理人員工資。

1、公務員申報專業技術資格評審是公務員隊伍建設的需要。國家早已於2004年提出公務員分類管理的改革方向，分行政類、綜合執法類和專業技術類公務員。事實上公務行政工作許多專業專職崗位對專業技術要求越來越高，我市認為有必要製定公務員評定職稱的具體政策。2、符合國家92年提出的評聘分開的職稱改革方向。職稱制度歸根到底是人才評價制度，評定的是專業技術任職資格，並非崗位和職務，是使用人才的依據，是專業技術類公務員提拔使用的有效依據。

參公事業單位的管理辦法與公務員一樣，公務員是不能進行職稱的評定的。

按程序來講，未聘幹是不能職級晉升的。但也不能排除有些地方人事管理體製把關不嚴，單位領導自行決定等情況的發生。

未聘幹是不可以職級晉升的，我囯對職級晉升是嚴格規定，職級晉升首先是組織部部認可的囯家幹部，職級晉升期間組織部有嚴格的審查和考核程，這裡面涉及方方面面，幹部在職級晉升方面首先要通過基層單位民主測評，逐級上報，組織部門然後再根據幹部夲人德、能、勤、績、政等方面進行綜合考評，然後再確定是否晉升職級，最後還要進行公示，所以未聘幹人員是不能參與職級普升的！

不能，行政事業單位晉升職稱與事業單位晉升職稱一樣，需要通過職稱評審晉級的。職稱評審是指已經經過初次職稱認定的專業技術人員，在經過一定工作年限後，在任職期內完成相應的繼續教育學時，申報中級職稱以上的人員須在專業期刊發表論文並且經過一些基本技能考試（如：稱職外語及計算機應用能力考試等），向本專業的評審委員會評委提交評審材料，經過本專業的專業評委來確定其是否具備高一級職稱資格。