(一)申請。農村村民建住宅需要使用宅基地的，應向村民小組或村民委員會提出書面申請，說明用地原因和理由，並填寫《村民宅基地申請審批表》。

(二)初審。村民小組和村民委員會對用地戶的申請，根據有關規定進行初步審查，並在村務公開欄向村民公布無意見後，在《村民宅基地申請審批表》相應欄內加注意見、簽名蓋章並報鄉(鎮)人民政府(具體由國土所受理)。

(三)審核。根據村民委員會上報的《村民宅基地申請審批表》，鄉(鎮)國土所派員，第一次到現場，實地審查申請人是否條件，擬用地是否符合土地利用總體規劃和村莊建設規劃等。確認符合要求的，鄉(鎮)國土所提交鄉(鎮)人民政府會議研究同意後，以鄉(鎮)人民政府正式文件的形式上報縣(市)國土資源局。

(四)批准。縣(市、區)國土資源局對鄉(鎮)國土所以鄉(鎮)人民政府名義上報的宅基地審批請示文件、《村民宅基地申請審批表》和花名冊等文字材料嚴格審查並報縣(市、區)人民政府批准後，下發批准文件。

(五)定位。村民小組或村民委員會在接到宅基地批准文件後，要將批准結果及時在村務公開欄內公布，接受村民監督;鄉(鎮)國土所派員，第二次到現場，發放《村民宅基地批准通知書》，實地勘查丈量，按批准的四至給宅基地放線，確定位置後，用戶方可施工建設。

(六)頒證。村民住宅建成後，鄉(鎮)國土所派員，第三次到現場，實地檢查，看用地戶是否按照批准的地點、面積和要求使用土地。對符合要求的宅基地，按法定程序登記確權，頒發《集體建設用地使用權證》。