問題一：國際銀行業統一監管的協會——巴塞爾委員會1988年通過了《關於統一國際銀行的資本計算和資本標準的協定》，簡稱《巴塞爾資本協議》，規定銀行的資本與風險加權總資產之比不得低於8%，其中核心資本與風險加權總資產之比不得低於4%。

這一標準要求成員國必須達到，可以看作是銀行業資本充足率監管的最低要求。問題二：但是，在達到巴塞爾協議要求之後，每個國家的金融監管部門又會根據金融風險大小、貨幣政策調控需要製定更高的要求，不同國家、同一國家不同時期的資本充足率水平都不一樣。比如中國最新修訂的《商業銀行資本管理辦法》將資本監管要求分為四個層次：第一層次為最低資本要求，核心一級資本充足率、一級資本充足率和資本充足率分別為5%、6%和8%；第二層次為儲備資本要求和逆週期資本要求，儲備資本要求為2.5%，逆週期資本要求為0-2.5%；第三層次為系統重要性銀行附加資本要求，為1%；第四層次為第二支柱資本要求。《辦法》實施後，正常時期系統重要性銀行和非系統重要性銀行的資本充足率分別不得低於11.5%和10.5%。

資本充足率是銀行的硬性規定。國際清算銀行為防止金融風險於1999年6月在瑞士的巴塞爾召開會議，討論修改1988年的《巴塞爾協議》，規定商業銀行的資本充足率不得小於百分之八。什麼是資本充足率？簡單說就是銀行的自有資金佔總資本的比率。其中總資本中大部分是公眾存款。自有資本還有不少說道，什麼核心資本和附屬資本，包括銀行成立時國家給撥的資金。這個資本充足率的分子是銀行自己的錢，分母是銀行自己的錢加上儲戶存的錢。總資本大部分去放貸，也可以買長期債券。分子佔比越多，抵禦風險的能力就越大，但最低不可以低於百分之八。只能超過，低了銀行就不許開張，就得整改。中國中央銀行規定各商業銀行資本充足率不得低於百分之八。這裡要說明的是，銀行資本是用來放貸的，放出去的貸款叫信貸資產，資產質量越低就是壞賬多，上面的資本充足率的分子就被吃掉的越多。所以資本充足率的高低和資產質量關系很大。