1.積極推進農業轉移人口市民化：加快落實戶籍制度改革政策，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

2.全面提昇城市功能：加快城鎮棚戶區、城中村和危房改造，加快城市綜合交通網絡建設，推動新型城市建設，提昇城市公共服務水平。

3.加快培育中小城市和特色小城鎮：提昇縣城和重點鎮基礎設施水平，加快拓展特大鎮功能，培育發展一批中小城市。

4.輻射帶動新農村建設：推動基礎設施和公共服務向農村延伸，帶動農村一二三產業融合發展，推進易地扶貧搬遷與新型城鎮化結合。

5.完善土地利用機制：規範推進城鄉建設用地增減掛鉤，建立城鎮低效用地再開發激勵機制，完善土地經營權和宅基地使用權流轉機制。

6.創新投融資機制：深化政府和社會資本合作，加大政府投入力度。

7.加快推進新型城鎮化綜合試點：深化試點內容，擴大試點範圍，加大支持力度。

基於近期赴川、渝開展金融支持城鎮化建設專題調研取得的一些重要發現,本文提出金融支持新型城鎮化建設的基本原則和相關配套措施,試圖對金融業支持新型城鎮化建設問題作出宏觀設計和戰略謀劃,以便為國家金融決策部門提供政策思路。

第一，發揮政府投資引導帶動作用。2021年中央預算內投資規模為6100億元，比上年增長100億元，用於集中力量辦國家層面的大事、難事、急事，積極支持城鎮老舊小區改造、“三農”和水利、重大基礎設施、國家重大戰略、社會事業、生態文明建設等重點領域建設。同時，今年將安排地方政府專項債券3.65萬億元，規模總體穩定，精準用於交通、能源、農林水利、生態環保、社會事業、物流、市政和產業園區基礎設施等領域有一定收益的基礎設施和公共服務項目，推動有效投資。

第二，加大投資補短板、調結構的力度。今天的投資就是明天的供給。要加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。擴大製造業設備更新和技術改造投資。今年要進一步加強宏觀指導、統籌好產業布局，聚焦節能環保、新一代信息技術、生物、新能源等領域，擴大高技術產業和戰略性新興產業投資。

第三，加快推進“兩新一重”建設。在新型基礎設施方面，今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃，大力發展數字經濟，拓展5G應用，加快工業互聯網、數據中心等建設。在新型城鎮化方面，實施城市更新行動，全面推進城鎮老舊小區改造，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。在重大工程方面，及時推進川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項目。

第四，促進民間投資更好發展。去年民間投資保持良好恢復勢頭，全年實現了正增長，佔全社會投資的54.9%，潛力很大。今年要採取三個“進一步”的措施：一是進一步調動民間投資積極性，繼續放開民營企業市場準入，支持民營企業創新發展，鼓勵民間資本參與“兩新一重”及補短板項目建設。二是進一步增強民間投資能力，引導銀行加大對民營企業信貸支持，落實中小微企業降成本政策。三是進一步創新民間投資方式，規範推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，穩妥開展基礎設施領域不動產投資信託基金(REITs)試點，盤活基礎設施存量資產。

第五，加強項目儲備和資金要素保障。主要有“三個堅持”：一是堅持“項目走在投資前”，今年將與“十四五”規劃相銜接，全面梳理重點建設任務，積極謀劃儲備一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，加快推進項目前期工作。二是堅持“資金跟著項目走”，加快下達中央預算內投資計劃，組織各地方高質量做好專項債券項目準備。三是堅持“要素跟著項目走”，加強部門溝通協調，做好國家重大項目用地等保障。

五大重點工程包括，城市廢舊物資循環利用體系建設、園區循環化發展、大宗固廢綜合利用示範、建築垃圾資源化利用示範、循環經濟關鍵技術與裝備創新。六大重點行動包括，再製造產業高質量發展、廢棄電器電子產品回收利用、汽車使用全生命週期管理、塑料汙染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉型、廢舊動力電池循環利用。

第一就是農村的道路建設工程；

第二就是農村的垃圾汙水處理工程；

第三是農村供水供電供氣三大惠民工程；

第四是村村通快遞和村村通客車；

第五就是網絡寬帶和網絡信號設施建設。