承發包工程中，工作票可實行“雙簽發”制度。簽發工作票時，雙方工作票簽發人在工作票上分別簽字，各自承擔本工程工作票簽發人相應的安全責任。工作票制度是准許在電氣設備或線路上工作的書面命令。它是將需要檢修、試驗或進行其它工作的電氣設備或線路填寫在具有固定格式的書面上，作為進行工作的書面聯繫。工作票制度可以使工作人員、運行人員都明確自己的工作責任、工作範圍、工作時間和工作地點，在工作情況發生變化時如何進行聯繫，在工作中必須採取哪些安全措施，並經有關人員認定合理後全面落實。

它可以防止工作的盲目性、臨時性和錯誤操作，提高安全可靠性，保證工作人員的安全。

在建築工程的承包與分包中，雙簽發是一種常用的合同管理方式，通過發包單位與承包單位、分包單位之間相互簽發合同，確保了建築工程中各方的權益，實現了工程的有序進行。但並不是所有的承發包工程都要實行雙簽發。以下是一些需要注意的事項：

1. 根據合同約定

雙簽發一般需要在建築工程承包或分包合同中進行約定，因此，是否實行雙簽發需要根據合同約定進行。

2. 雙簽發對合同雙方具有約束力

實行雙簽發可以保護雙方的權益，雙方都具有對合同的約束力。這有助於防止合同漏洞或不當操作，保障工程的正常進行。

3. 合同約定規範雙方權利義務

雙簽發可以規範合同雙方的權利義務，通過建立合適的合同管理機制，預防合同糾紛和施工過程中的風險。

綜上所述，承發包工程實行是否實行雙簽發需要根據合同約定。 對於大型的施工工程，一般需要通過合同約定確立雙簽發的方式來對施工進行管控，以保障工程進度和質量。

是的，承發包工程必須實行雙簽發。雙簽發是指承包方和業主在簽署合同前各自先閱讀合同內容，確認無誤後雙方簽字，以確保雙方都已理解合同內容並同意遵守合同規定。

這是一種常見的保障措施，能夠避免由於信息不對稱、理解不同等因素引起的爭議和風險。同時，雙簽發也是符合國家相關法律法規要求的必要程序之一。