醫共體的作用和意義：

通過將“醫共體”內各級醫院、醫護團隊有機聯合起來，使其能為病患者提供不同層級水平的醫療服務，同時在醫學研究、臨床治療技術推廣、區域醫生學術交流、社會防治知識普及等方面實現一體化功能最大化作用，有力推動相關醫學研究與技術推廣的臨床應用，有力促進區域內皮膚病診療水平和服務體系的完善。

通過“醫共體”建設，能進一步推進分級診療，讓牽頭醫院專家從繁重的常見病、多發病的診療服務中脫離出來，把更多的時間和精力投入到醫學科研、醫學教育及醫學重點學科建設；同時，通過加大對重點學科培育和建設的政策扶持力度，推進醫學重點實驗室建設，加強與省內外知名醫院的技術合作和交流，開展內引外聯，加快建設一批有特色、有優勢的省市重點學科，拓展學科建設廣度和深度。

開展製定醫共體章程的重要意義

章程是醫共體依法自主經營管理，履行公益性的基本綱領和行為準則，是加快現代醫院管理制度建設的重要推手。各醫共體應當以章程為依據，製定內部管理制度及規範性文件、提供醫療衛生服務、建立管理機制，落實公立醫院綜合改革的各項政策，不斷滿足人民群眾的健康需求，增強人民群眾看病就醫的獲得感和醫務人員職業榮譽感。各醫共體要充分認識做好這項工作的重要意義，將其納入深化醫改、建立現代醫院管理制度的重點工作，按計劃推進。

醫共體成立能更好地促進分級轉診，減輕醫保負擔，小病不出鄉村鎮，大病不出縣。上級醫院與下面醫院產生互動，加強下級醫院的業務能力。

公益性改革意思如下：

關於公立醫院公益性，無論從理論概念到國外借鑑，都有明確定義：

1、公益，是指有關社會、公眾的福祉和利益；公益性就是始終把社會效益和公眾利益放在首位，具有“普惠性”，讓社會公眾普遍感到自己從中受益；

2、公立醫院的公益性，具有不以營利為目的非政府、非企業和非營利的事業單位的組織屬性。

3、公益性常常帶有福利性，福利性不全等於公益性；儘管非營利性是公益性的一個基本屬性，但不能夠說不能盈利，民營醫院盈利但同樣具有公益性，教育、公交都是公益性單位，但公交併沒有免費，九年制義務教育也就免了學費，其它照樣收費。

4、公益性往往帶有四大特徵：非營利性、公共籌資、政府主導、公平配置與平等享受，任何偏離公益特徵的體製機制是導致非公益行為的根本原因。

醫院公益性改革是指對醫院的經營模式和管理機制進行改革，旨在提高醫院的社會效益和公益性，更好地為社會公眾提供醫療服務。

傳統上，醫院通常是以盈利為目標的商業機構，追求經濟效益。然而，隨著社會的發展和人民群眾對醫療服務的需求不斷增加，醫院的社會責任和公益屬性也日益凸顯。因此，為了更好地滿足公眾的醫療需求，許多國家開始推行醫院公益性改革。

醫院公益性改革的主要目標包括以下幾個方面：

1. 調整醫院的經營目標和理念，使其更注重社會效益和公益性，而不僅僅是追求經濟利益。

2. 改革醫院的管理機制和運作模式，提高醫療服務的質量和效率，降低醫療費用，使醫療資源更加公平合理地分配。

3. 推動醫院與社會各界的合作，積極參與社區衛生服務和健康教育等公益活動，提高醫院的社會形象和公信力。

4. 加強醫院的規範化建設和監管，提高醫院的治理水平和透明度，確保醫院的公益性質得到有效維護。

需要注意的是，醫院公益性改革的具體內容和實施方式可能因國家和地區而異，因此在具體情況下，還需參考相關政策和法規的規定。