要建立生態優先型經濟即以生態資本保值增殖為基礎的綠色經濟。

切實保護耕地，大力促進節約集約用地，走出一條建設占地少、利用效率高的符合中國國情的土地利用新路子，是關系民族生存根基和國家長遠利益的大計，是全面貫徹落實科學發展觀的具體要求，是中國必須長期堅持的一條根本方針。

節約優先：

就是在資源上把節約放在首位，著力推進資源節約集約利用，提高資源利用率和生產率，降低單位產出資源消耗，杜絕資源浪費。人類賴以生存的許多資源如煤炭、石油、天然氣、礦石等都是不可再生的，不節約使用和有效保護，就會很快枯竭；即便是可再生資源如生物資源等，不合理使用和有效保護，也會導致消亡。因此，實現經濟社會永續發展，必須十分珍惜和節約資源。從基本國情看，一方面，中國資源總量大、種類多，但人均占有量少，人均耕地、林地、草地面積和淡水資源分別僅相當於世界平均水平的43%、14%、33%、28%，主要礦產資源人均占有量相當於世界平均水平的比例分別是煤67%、石油8%、鐵礦石17%、銅25%、鋁土礦11%，目前石油和主要礦產資源都大量進口，資源短缺已成為制約發展的重要瓶頸；另一方面，中國資源利用方式粗放、浪費嚴重，礦產資源總回收率僅30%左右，資源綜合利用率只有35%左右，單位國內生產總值資源能源消耗遠高於發達國家，城鎮工礦建設用地人均面積和農村基本建設用地人均面積都明顯超過國家規定上限，糧食每年產後浪費多達總產量的1/10以上。因此，必須高度重視資源節約，切實把節約放在優先位置，加大資源節約力度，實現資源永續利用。

保護優先：

就是在環境上把保護放在首位，加大環境保護力度，堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等汙染防治，減少汙染物排放，防範環境風險，明顯改善環境質量。目前中國環境汙染問題突出，環境狀況總體惡化趨勢尚未得到根本扭轉，環境對經濟發展和民生改善的制約作用強化。因此，必須牢固樹立保護環境的觀念，切實把保護放在優先位置，增強全社會環境保護意識，徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長模式，不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不走“先汙染後治理”的路子，著力加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度，嚴格實施主要汙染物排放總量控制，強化汙染物治理，全面推行清潔生產，推動環境質量不斷改善。