1 不合法。
2 因為國企改制是屬於國家資產的重大改革，員工的集資行為涉及到國有資產的劃撥和管理問題，應該遵循國有資產管理法等相關法律法規，而前述法規明確規定了國有資產不能作為集資者的出資對象，也禁止領導幹部、職工或者其他人員利用職務、職權或者職務、職權形成的影響謀取非法利益，因此領導佔股不合法。
3 值得注意的是，由於相關法規的不完善和行業的不同，有些國企改制會允許員工參與集資和領導佔股，但必須符合公司章程和國有資產管理法的規定，同時必須得到相關有權部門的批准，否則依然是不合法的。

1 按照法律規定，國企改制員工集資領導佔股是不合法的。
2 這是因為，國企改制涉及到的股權和利益問題比較複雜，一旦員工集資領導佔股，就有可能損害到其他股東的權益，也容易導致利益衝突。
3 因此，國企改制應該遵循市場化、法治化的原則，按照相關法律法規進行操作，確保股權分配合理、公平。
而員工可以在公平的基礎上通過購買股票等方式參與國企改制，獲取相應的利益。