國道不能建圍牆是因為國道允許所有的叉道都可以進入國道行駛。國道和高速公路不一樣，他沒有勢力圍牆，因為車輛可以在國道的每個叉口進入國道行駛。

法律法規均明確規定,公路建築控制區的設立是為了保障公路通行安全。在公路建築控制區內違法修建建築物或地面構築物的行為,不但制約公路效能正常發揮,有損國省幹線公路沿線順、暢、美的良好形象,同時也妨礙行車視線,影響公路通行秩序,易引發道路交通事故,存在較大安全通行隱患。

國道不能建圍牆的原因主要有以下幾點：

安全考慮：國道是連接不同地區的重要交通幹線，需要確保車輛的安全通行。建立圍牆可能會限制司機的視野，增加交通事故的風險。此外，圍牆也可能阻礙緊急情況下的逃生和救援。

維護通行能力：國道通常是車流量較大的道路，需要保持良好的通行能力。建立圍牆可能會導致道路狹窄，限制車輛的通行空間，增加交通擁堵的可能性。

經濟成本考慮：國道的建設和維護需要大量的資金投入，而建立圍牆將增加工程成本。這些資金可以用於改善道路質量、交通設施和安全措施等方面，更有利於提昇整體交通效益。

當然，在某些特殊情況下，如國道經過陡峭山區或危險區域時，可以考慮採取其他安全措施，如設置護欄或警示標誌等，以確保交通安全。總體而言，國道不能建圍牆是為了綜合考慮交通安全、通行能力和經濟成本等因素。