制度的稀缺性：就是社會中的所有一切都是產品和交易。制度也是一種產品。好的制度就是一種稀缺的產品和資源，因為制度帶來的是一套社會運行規範和規則，好的制度能讓社會變得更加有序，減少社會矛盾衝突，增進社會公平正義，進而引導社會產生價值。從這點看，好的制度當然是一種資源。

為什麼說好的制度稀缺呢？那是因為人性中天然存在利己的成分，制度的製定者往往容易從利己出發而將不合理的制度強加給其他人，從而帶來社會的不公正，這樣的制度很多情況下就是壞的制度了。當然，好壞的評價也要依照情況進行權變處理。

制度供給總是不足的。否則社會就不會有諸多不合作現象。人類社會之所以達不到“帕累托最優”，在於制度的稀缺性。

稀缺性是指在獲得人們所需要的資源方面所存在的局限性,即資源的供給相對需求在數量上的不足。

制度供給總是不足的。否則社會就不會有諸多不合作現象。人類社會之所以達不到“帕累托最優”，在於制度的稀缺性。