紫金山玄武湖地處城市中心，具有得天獨厚的生態和人文資源，是南京山水城林特色的集中展示區，是“創新名城、美麗古都”的重要承載地。黨的十九屆五中全會提出“建設一批富有文化底蘊的世界級旅遊景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅遊休閒城市和街區”。我們要緊扣高質量要求，大力度推動紫金山玄武湖聚合資源、整合功能、融合提升，打造滿足人民美好生活嚮往、獨具美麗古都魅力的城市中心公園和世界級旅遊目的地。
紫金山玄武湖景區發展現狀
近年來，鐘山風景區推出個性場景、開發全國最先進的景區智慧票務系統，開展新媒體“矩陣”傳播，玄武湖5A級景區建立推進有力，鐘山風景區“旅遊便利度指數”位居全國前五，“常來紫金山”正成為美麗古都南京的詩意生活方式。
同時要清醒地看到，對照新要求，紫金山玄武湖景區生態、文化、旅遊價值的挖掘、疊加和彰顯，仍有較大的提升空間。
從旅遊資源來看，資源豐富，但整合利用尚不到位。現行管理體制導致資源利用相對分散，沒有形成統一管理運營。
從文旅融合來看，歷史文化底蘊深厚，但對文化遺產挖掘、解讀、利用不夠，景區盈利模式單一，文化彰顯不足，“文旅融合”不深。
從運營管理來看，擁有一流的資源稟賦，但運營持續投入不足。中山陵、玄武湖免費開放以來，財政定額補貼僅能維持景區基本運轉和日常維護，景區收支長期處於“緊平衡”狀態，在景點提升、產品創新、配套完善等方面持續投入不足。
從品牌傳播來看，雖然擁有世界文化遺產明孝陵、偉人紀念地中山陵、中國現代天文學搖籃紫金山天文臺、天下第一梅山等世界級資源，但品牌塑造、宣傳推介不夠，缺乏熱點事件營銷，國際知名度不高，對南京城市形象提升的貢獻度不夠。
山水一體化發展願景
今年8月，市委成立紫金山玄武湖規劃保護建設指揮部，提出高起點高標準打造紫金山玄武湖城市中心公園，使之成為服務市民的共享空間和品質卓越的世界級旅遊目的地。特別是今年9月市委中心組學習會上，省委常委、南京市委書記張敬華提出在全市構建“一核三極”的空間架構和功能佈局，其中“一核”就是要打造美麗古都形象的集中展示區。那麼，如何更好地展示美麗古都形象？我們認為，在“一江一河”骨架基礎上，著力打造“一山一湖一城牆”重點區域，構建南京世界級旅遊城市的核心承載區。
建議圍繞整合、保護、重塑、創新、數字、品牌、輻射“七個關鍵詞”，打好“組合拳”。
第一個關鍵詞：整合。借鑑龍泉山城市森林公園空間打造、“曲江文旅”文化產業發展路徑，下決心推進空間載體、設施配套、產業體系等資源一體化整合。
推動空間格局整合。加快實施紫金山玄武湖連線區域環境綜合整治，營造“山湖牽手”的一體化景觀。打通山湖連線通道，構築以地上駁載觀光為特徵的旅遊交通和以城牆、綠道為主的慢行系統閉合雙環，將明城牆、九華山、雞鳴寺、北極閣、月牙湖等資源“串珠成鏈”，構築主題多樣、內容豐富的旅遊線路，實現景區旅遊一體化聯動。
推進產業體系整合。以紫金山、玄武湖、明城牆為中心，融合周邊玄武、秦淮、棲霞、紫東四地的全域旅遊發展要素，創意策劃實施一批重點專案。加快推動核心區四個大型旅遊服務中心和配套設施建設，形成文旅商產業叢集，打造國家級全域旅遊示範區、文旅融合示範區、文旅消費示範區。
第二個關鍵詞：保護。推進“一山一湖一城牆”一體化保護，最大力度保護好自然生態和人文歷史肌理。
實施遺產保護工程。借鑑國際遺產保護“留出文物古蹟生存空間”的做法，構築先進的遺產預警監管系統，組織開展紫金山全域文物考古和文物數字化工程，做好重點文物保護規劃，推進明孝陵、明城牆、天文臺、六朝祭壇、黃冊庫遺址等文物保護修繕工程，延續文化根脈，將文物的歷史資訊完完整整、原汁原味留傳給子孫後代。
實施生態修復工程。探索生態保護公益基金、設立景區專屬紀念日製度，加強生態保育林區管理，實施紫金山流域理水工程，保護好古樹名木及虎鳳蝶等珍稀動物棲息地。實施玄武湖水環境修復工程，持續改善水質，推動水下森林群落建設，讓稀有珍禽迴歸玄武湖，實現“以玄武之澄波，映鐘山之蒼翠”。
第三個關鍵詞：重塑。深挖文化內涵，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，讓景區人文資源在新時代再展新顏、煥發新生。
梳理深挖發現價值。系統梳理“一山一湖一城牆”既有景故，收集文獻資料，徵集文物實物，建立歷史文化名錄。做好景區文化顯性表達和文化交流，提升景區認知感和辨識度，彰顯精神價值、科學價值、藝術價值。
接續傳承賦予價值。邀請國內頂尖專家團隊，開展“一山一湖一城牆”文旅專案專項策劃。加快推進紫金山中國現代天文歷史博物館、孫中山紀念館新館、抗日航空烈士紀念廣場建設。辦好南京國際梅花節，擴大天下第一梅山影響，建設中國雨花茶博物館，提升“長生鹿苑”內涵，重現“賞梅、品茗、觀鹿、聽泉”的人文勝境，以匠心鑄造精品、塑造經典。
第四個關鍵詞：創新。在產品業態創新、管理創新上下功夫出實招，實現景區從“園林建設、旅遊管理”向“文化引領、文旅融合”升級。
創新旅遊業態。拓寬景區文旅要素外延，將“商、養、學、閒、情、奇”“吃、住、行、遊、購、娛”等旅遊要素緊密結合，重點發展沉浸式演藝、全息互動投影、夜間光影秀等旅遊專案，打造環紫金山博物館聚落，形成融合型、體驗式旅遊產品體系。積極探索跨行業、跨區域、跨時空融合旅遊資源，推動“文化+”“旅遊+”模式，舉辦國際性節慶會展、文學典故尋訪、親子互動文娛等活動，建設“全國第一旅遊研學基地”，實現由傳統的觀光遊向度假遊、研學遊、文化遊、康養遊等多元業態轉變。
創新管理模式。謀劃紫金山玄武湖景區運營管理，建立行政管理、公益事業、企業運營既相對獨立、又相互協同的“三位一體”管理模式，實現一箇中心公園、一個機構統籌、一個政策管理、一個標準保護、一個公司運營。借鑑國內成功景區有關經驗，做大做強企業集團並推動上市，做優生態、做深文化、做大資產，最終實現對外輸出管理模式、擴大品牌連鎖影響的目標。
第五個關鍵詞：數字。這是高質量融合發展的現實路徑。用數字技術賦能“一山一湖一城牆”高質量發展，讓文旅生活更便捷、更精準、更高效，形成“乘數效應”。
提供智慧服務。與網際網路文旅行業頭部企業合作，推動探索數字旅遊發展，深化智慧售檢票系統、客流車流識別系統、雲旅遊服務等平臺建設，推廣電子票、雲排隊等網路消費新方式，提升數字化預約能力，推動景區遊覽服務“線上化”，讓廣大市民遊客共享優質文旅產品的便捷服務。發展“網際網路+展陳”新模式，打造一批博物館、紀念館數字化展示專案，開展虛擬講解、藝術普及、互動體驗等數字化服務，提升美育的普及性、便捷性。
加強智慧管理。藉助數字監控、人臉識別、定位巡更等技術，建立突發事件全影像記錄系統，防範化解安全生產風險，為景區服務質量和安全監管裝上“千里眼”。藉助大資料分析，瞭解遊客需求和產品質量滿意度，開展精準營銷，最佳化資源配置，拉動景區“二次消費”。以智慧管理最佳化人力資源安排，倒逼“流程再造”“崗位再造”，實現精細管理、降本增效。
第六個關鍵詞：品牌。用好網際網路平臺，策劃獨具特色的線上線下傳播活動，製造具有影響力的旅遊熱點事件，推動景區產品增值溢價，塑造和擴大景區品牌影響。
實施品牌戰略。借鑑國際國內著名旅遊城市品牌策劃方式，組織專業團隊，對景區核心品牌進行深度聚焦、找準定位，塑造倡導生態文明、弘揚人文精神、傳播科學思想、彰顯休閒氣質的景區品牌形象。開展景區旅遊主題口號提煉和“新時代新二十四景”徵集評選，完善文化、商務、會展、研學等定製遊服務，滿足不同型別客群需求，讓紫金山成為市民遊客心中的嚮往之地。
推動形象傳播。辦好國際梅花節、森林音樂會、雨花茶開採節、玄武湖櫻花節、荷花節等節慶活動，多維度進行品牌營銷傳播。廣泛利用新媒體等平臺，製造資訊流量熱點，將景區打造成極具傳播價值的“媒介—城市”複合空間，沉澱景區品牌資產。搭建熱點事件傳播平臺，借力紫金山峰會、紫金山創新大會、中國戲劇梅花獎頒獎等重大活動，策劃舉辦戶外賽事、暗夜公園等時尚活動，做好景區品牌傳播，不斷擴大景區國際影響力。
第七個關鍵詞：輻射。推動“一山一湖一城牆”整體規劃、保護、建設和管理，更好發揮區域輻射帶動作用，助力南京城市高質量發展。
助力“創新名城”建設。進入新時代，自然生態和歷史人文在城市價值中的分量越來越重，一些高階的創新要素，更願意佈局在城市的山水之間。“一山一湖一城牆”的整體打造，更好地服務城市營商環境，更多地吸引集聚頂尖創新人才，讓優質生態與先進科技浪漫邂逅、傳統文化與現代文明交相輝映。
助推“美麗古都”建設。“一山一湖一城牆”山水相融、藍綠互映，是古都南京最美麗的標識、最溫暖的印記。堅持城景一體、主客共享的理念，扮靚服務市民遊客的共享空間，發揮景區文旅融合發展的引擎帶動作用，傳遞獨特人文魅力，滿足人們寄情自然山水、體驗美好生活的需要，讓常來紫金山成為一種生活方式，讓更多人“因為一座山、愛上一座城”。
（南京專項課題調研組 中山陵園管理局姜宸 執筆）