當我們正在為2018年四川旅遊總收入突破萬億元大關而欣喜時，驀然回首，卻發現我們的近鄰貴州的旅遊總收入已近9400億元。四川國土面積約為貴州的3倍，人口為貴州的2.7倍，旅遊收入卻相差無幾，值得我們深思。

圖為貴州梵淨山。

四川與貴州旅遊對比

旅遊資源比較

四川的自然景觀和人文景觀無論是從數量上，還是檔次上均遙遙領先於貴州。世界遺產名錄中，四川已有五項七個獨立景區被列為世界遺產，在省級層面居全國第一(首都北京7項除外)。貴州僅一處獨立的世界遺產（梵淨山），其他有四項為多省聯合申報。在國家級旅遊資源數量上，四川以300多處為全國之最。截至2018年，四川有5A級景區12個，貴州有6個。

貴州在旅遊資源上處於劣勢，但在旅遊業發展的要素資源方面略佔優勢。一是交通優勢：2015年貴州實現高速公路縣縣通；且從2014年底至2017年幾乎每年開通運營一條高速鐵路，實現了與珠三角、長三角、京津冀、成渝滇地區的快速連線；通航機場也實現市州全覆蓋。二是區位優勢：貴州從地理上比四川更靠近珠三角、長三角等經濟發達地區，加之高鐵的開通，近年遊客呈“井噴”式增長，2017年，廣東、浙江、江蘇、湖南、重慶、四川等入黔遊客均超兩千萬人次。三是氣候生態優勢：貴州近年在生態建設上持續用力，加之貴陽、六盤水、畢節、安順等地夏季比較涼爽，空氣汙染少，避暑度假旅遊近年成為一大亮點。

旅遊經濟指標對比

2017年，四川旅遊業佔全省GDP的7.9％，接待國內遊客6.69億人次，省內遊客佔比約60％，省外遊客佔40％，總收入8923億元；貴州同期旅遊業佔GDP比重達11％，接待國內遊客達7.44億人次，其中，省外遊客達3.27億人次，佔比44％，旅遊收入達7117億元。

四川2012-2017年接待國內遊客從4.35億人次增加到6.69億人次，年均增速為9％，而同期貴州旅遊人數年均增長為28.3％。2018年，貴州旅遊人數已達9.69億人次，增長33％，收入9471億元；四川為7.02億人次，增長4.9％，旅遊收入10112億元。

發展旅遊業的思路比較

觀念滯後，導致發展滯後。川內一些地方幹部對旅遊業的認識存在偏差，主要表現在對行業綜合性、關聯性特徵認識不足和認為發展旅遊業就是搞觀光旅遊兩方面。他們把旅遊看成簡單的遊玩，把發展旅遊業簡單地等同於搞專案，賺門票錢，結果是四川旅遊景區景點門票均值全國排位第二，“門票貴”長期以來屢屢在全國引發非議。

貴州近年來積極探索旅遊發展新路，把發展旅遊業作為守住發展和生態兩條底線的戰略舉措統籌推進，將中央及國家重大決策與自身發展相統籌，用足國家政策，抓住了旅遊需求日益增長的市場機遇，將生態優勢轉化為經濟優勢。同時堅持“交通引領經濟”的理念，採取“用明天的錢圓今天的夢、用央企的錢修貴州省的路”，使貴州旅遊實現了騰飛。

發展旅遊業的做法比較

2006年後，貴州加快旅遊業發展的合力明顯增強，發展的速度明顯加快。主要做法可歸結為幾點：

一是做實旅遊發展領導機制。將原來的“文化旅遊產業發展和改革領導小組”直接改為“旅遊發展和改革領導小組”，促使領導小組由議事協調機構向決策指揮機構轉變，領導小組組長由省主要領導掛帥，市州、旅遊重點縣依此組建。四川2002年即成立旅遊產業發展領導小組，但目前仍是協調機構。

二是以旅遊發展大會為抓手持續發力。2006年，貴州召開了首屆旅遊發展大會，此後每年開，這是全國範圍內唯一這樣做的省份。四川於2003年在樂山市召開了首屆旅發會，2006年後戛然而止。

三是著力打造“西南重要陸路交通樞紐”。貴州以交通大會戰方式超常規實現了交通基礎設施大跨越，形成了“鐵公機”一體全覆蓋。早在2007年中共四川省委九屆四次全會即提出，到2015年將四川打造成西部地區綜合交通樞紐，但時至2017年底，“北上”的西成高鐵才開通，而“南下”的成貴高鐵2019年底方能建成。

四是狠抓宣傳推介。貴州近年來在中央一臺、中央四臺等投入大量資金為貴州重點旅遊景區景點進行全年不間斷宣傳推介。而四川鮮見在央視對省內重點景區進行長期集中宣傳推介，常見的僅有“我在閬中等你”、宜賓的城市形象宣傳片《宜人宜賓》等。

五是注重市場培育。貴州近年來每年推出不同主題的營銷優惠活動，積極培育拓展市場。如針對暑期開展高速及門票五折活動，“對口幫扶”省份全免門票活動等。四川近年末見全省範圍內旅遊優惠政策及活動，僅有少量景區在“5·12汶川特大地震”“中國旅遊日”等，開展促銷活動。

以鄰為鑑推進四川旅遊發展

改建省旅遊支柱產業發展領導小組

實現旅遊支柱產業發展領導小組由議事協調機構向決策指揮機構轉變，建議組長由省委或省政府主要領導掛帥。設立以省主要領導、副省長——旅遊重點市（州）長——縣長及相關廳局為體系的領導小組，這樣便於解決四川旅遊業發展中長期“小馬拉大車”的困局。省領導小組下設專家智庫及若干專項組，強化規劃稽核、專案推進、統籌協調等職能職責。

規劃引領、科學佈局

結合“一干多支”發展戰略和新時代中國旅遊市場的特點和趨勢，疏理和摸清四川的旅遊資源，引導相關專家學者、資深從業者等對成都及“各支板塊”的旅遊業發展方向、方式、定位、營銷及投融資模式等進行深入研討，找出切合實際的發展路徑和辦法。在規劃佈局時應注意氣候因素及地震帶對旅遊業的負面影響，不宜花費大資金搞大開發。四川“三州”不論是觀光旅遊，還是度假、避暑、避寒等旅遊，均可作為理想的目的地，隨著雅康、成馬高速公路及蘭渝、成昆複線、川藏鐵路的建成，必將構成四川旅遊新格局，關鍵是應當提前佈局。

加大旅遊供給側改革力度

為八方遊客提供更具價效比的精緻產品和精緻服務。建議可以把服務、價格和宣傳惠民促銷作為切入點。服務主要從公共服務(如景區交通最後一公里問題、各種旅遊諮詢服務平臺等)和景區景點的人員培訓及服務品質管理上入手，解決遊客便利化和良好體驗。可將門票下調或每年組織各種形式的門票、高速公路收費優惠活動(出臺適當補貼地方的政策)，同時加大旅遊宣傳促銷力度。四川文旅、宣傳部門應將每年的宣傳推介費主要用於國內旅遊市場(可考慮四川酒業廣告與旅遊結合)；可整合四川的重點景區景點、文化、美食等在央視做長期宣傳推介。同時建議省政府加強與貴州合作，共建“南向”旅遊通道，以達互送客源的目的。

（2019年《四川省情》第10期。更多權威資料及財經要聞請下載《四川省情》APP客戶端，複製下載連結到瀏覽器開啟：安卓系統點選https://dwz.cn/WUP8yybi，IOS系統點選https://dwz.cn/jzcHEl5T）版權所有，轉載必究