果果老師在美美家的院子裡開了個學習班，教的雖然一般但是果果老師總想多收學生掙學費。

後來一個叫小八的學生要入學，美美不同意，說他打過我的好朋友列列。但是果果老師不忍心小八不能接受教育，就收了這個學生。

美美心裡很氣憤：你要學生？那好，我停交學費。

果果老師又不好意思把美美請出去，因為學習班是辦在他們家的。果果再一想，美美畢竟每年負擔五分之一學費呢，臉我要，錢我也想要，那怎麼辦？不讓美美上課還不讓美美退學，就這麼欠著唄…結果一拖就是好幾年。

沒想過幾年美美家入贅一個叫川川的二流子當女婿，丫心裡琢磨：“你他娘不聽我媳婦話還舔個逼臉要錢？滾犢子！”

嗯，這就是事件始末了。

話說，你果果要是有臉，就從美美家搬出來！又想要錢又想要臉？哪有這麼好的事情噢！

教科文組織乾的事情真的挺多的。單說“非物質文化遺傳”，社會影響多大啊！還有對教育的推動，多少留點心的人都聽說過。

官方的訊息是這樣的：

　美國國務院發言人希瑟稱，美國考慮到對拖欠會費的憂慮，還認為聯合國教科文組織亟待改革。此外，最重要的原因是，美國認為該組織“存在針對以色列的偏見”。她表示，該決定將於2018年12月31日生效。

背後的原因呢？主要是錢。

這事是有前科的。1984-2002年，美國退出了教科文組織。

2011年美國開始拒繳會費，當年的費用是8000萬美元，積累到現在已經超過5億美元！

巴勒斯坦2011年加入這個組織也受到美國的反對，但美國不繳費，投票權降低，沒辦法阻止。

說起來，根源還在於聯合國費用主要靠攤派產生。為了避免受控制，聯合國規定單個會員國佔經常性財政預算額度在0.001%-22％之間。只有美國達到了22%，甚至曾經超過這個額度達到25%。2013年度攤派的時候，日本要交的會費佔10.8%，緊隨其後的德國佔了7.1%，法國、英國分別為5.6%、5.2%。美國以前總是拿會費要挾，可是不管用，欠費就欠費，欠著欠著成習慣了，有沒有你美國都一切照常，美華人就更不願意繳費。不就是聯合國嗎？美華人不在乎。

值得一提的是，中國的聯合國會費比例從2000年的0.995%上升到了2013年的5.148%，緊跟英國，排名第六。相比之下，日本的比例則從2000年的19.4%降到目前的10.8%。

週四，十月十二日，美國國務院發言人宣佈，美在年底十二月三十一日，徹底退出聯合國教科文組織，原因是對教科文組織通過了一項，反對以色列猶太人佔領耶路撒冷，美國投了棄權票，美認為，教科文組織有反猶太人嫌疑。

其實美國退出世界教科文組織也不是第一次了，好象這次是第4次了吧，並且美國認為教科組織對他無益，經常拖欠會費，不想給錢，好一副無賴之相。

可能這次美退出世界教科文組織有兩層意，一是賴賬，欠鉅額會費不還，二是經濟不景氣，裳中羞澀，美國現在揹著20萬億美元國債卻無力償還，債臺高築，特朗普政府只好耍賴，退出教科文組織，賴賬不還了。

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昨天晚上，美國正式退出世界教科文組織，雖然一片驚歎，但並非予料之外，早在特朗普當選之時就有這種說法。美國為何要退出？可以說：單邊主義是其根本，除此之外，還有巴以問題，拖欠會費等問題。讓我們一一來看：

一，為什麼說美國退出聯合國世界教科文組織單邊主義是根本

美國己經不是第一次退出世界教科文組織了，1983年，美國就以教科文組織充滿“反西方論調”，“活動過於政治化”，“危及新聞自由及自由市場因素”責難世界教科文組織，於84年退出，直可2003年小布什時才又重新加入。美國一慣以霸權主義姿態行事，在教科文組織由於沒有特權，不能隨心所欲而和聯合國教科文組織這樣一個多邊合作機構格格不入。聯合國教科文組織是一個文化多樣化，出規則，出理想的平臺和網路，而美國偏偏是奉行“美國第一”，不相信合作可以使世界美好，不尊重文化多樣性的國家，因此，發生第二次退出，就不奇怪了。

二，在巴以問題上以及世界一些問題與該組織其它成員漸行漸遠

美國向來是一霸獨大，在世界上有許多追隨者。但在教科文組織中則不同。雖然他在烏克蘭的克里米亞問題上，獲得了西方多數國家的支援，但在阿拉伯問題上，發展中國家多數是支援巴勒斯坦的，而且阿拉伯力量在教科文組織中的發展呈現增長趨勢。這樣美國很不爽。美以是戰略同盟，至從巴勒斯坦加入世界教科文組織後，以色列大為不滿。結果今年7月又有了巴勒斯坦申遺希伯倫老城成功。這讓美國無可奈何。因為2011年時，教科文組織接納巴勒斯坦時，美國和以色列就停交了會費，現在唯一能做的也就是退會了。

三，會費問題成為教科文組織的軟肋，拒交，拖欠耍賴成風

聯合國教科文組織的會費是接各國GDP的比率收取的，排名前三的是美國22%；日本9%；中國7.9%。但現在拒不交納會費的，除美國外，還有日本，英國，以色列。英國不交的理由是說教科文組織管理混亂，日本不交的理由是因中韓慰安婦問題申報世界記憶遺產問題。美國則是拖欠加拒交，純粹是賴帳。這一退會，成功地賴了這筆帳，對商人出身的特朗普來說，錢的重要性顯而易見的。總之，美國退出聯合國教科文組織理念上的分岐是根本的，錢的問題也是很重要的。

美國退出世界教科文組織的原因，主要有兩個說法，一是老賴說（賴賬五億美元），二是護犢子（以色列），其實，這樣的看法都非常膚淺。看清這個問題，一要搞清楚美國與眾不同的位置，二要搞清楚世界教科文組織的與眾不同。

第一，這件事，與美國價值觀一致的西方國家那麼多，死忠腦殘粉們為什麼沒有共同進退，而是選擇了呵呵？很明顯，美國與他的死忠腦殘粉們也有很大的不同，最大的不同就是：美國是當今世界上客觀的老大，其他人則不是。

我們家裡的老大，任何一個組織團體裡的老大，一般絕對不會是隻顧自己的人，一般都是付出最大，操心最多，並不太在乎自己得失的人，因為，你既然是老大，就該做與老大身份位置匹配的事情，就該一切為了大家都好和將來大家都好努力。所以，老大就得多付出，這是天經地義的事情，誰讓你當老大呢？否則，你就不配當老大。中華文化的核心精神就是：凡事都要做到匹配。

第二，美國今天退出世界教科文組織，明天是不是乾脆退出聯合國呢？回答是否定的，很明顯，說明世界教科文組織與其他國際組織真的有些不同，因為它的側重點是教育和文化，手段是有教無類、文化認同，都是著眼於普遍好和長遠好的事情，說白了就是中華文化中認可的真正的好，目的是產生全球性的普遍好和長遠好。比如說，世界遺產的評選，就是讓大家客觀上接受、認同與自己不同的文化，以便全人類更好的融合在一起。其實，全球大融合，這是客觀發展規律，是大勢所趨，絕不是你願意不願意的問題。違背客觀發展規律，自然不會有好結果，老子講的順其自然，就是凡事都該順應客觀發展規律，決不能幹違背客觀發展規律的事情。

所以，美國選擇退出世界教科文組織，客觀上說明美國今後不再操心世界的普遍好和長遠好了，更說明美國客觀上已經當不了世界老大了，已經開始從世界老大的位子上下來了，美國在走下坡路，世界以後逐步沒這個老大了。美國不配當老大了，那麼，下一步必然發展成多級，如同大周朝的諸侯列國變成戰國七雄，最終，此消彼長，才會產生新的老大，真正完成全球一體化的程序，這還是中華文化中的天意、天理，天命不可違也。

美國退出聯合國教科文組織（UNESCO）確實體現了特朗普治下的美國的反全球治理、去多邊化、反國際機制的態勢。從特朗普在去年大選期間以及就任總統以來的言行來看，其政策導向具有一貫性。

儘管很多媒體已經指出，美國退出UNESCO有因拖欠鉅額會費而需要“止血”的因素，但我認為這不是美國退出的主要原因。即使美國現在退出，也未必意味著它作為UNESCO成員時欠下的會費可以一筆勾銷。美國之所以欠下高達5億美元的會費，是因為2011年UNESCO接納巴勒斯坦作為成員國，而美國在上世紀90年代曾立法禁止向那些在巴以達成和平協議前就正式承認巴勒斯坦國家地位的聯合國機構提供經費，美國即以此為由停止向UNESCO繳費。儘管奧巴馬時期美以關係並不理想，但美國在2011年停繳UNESCO會費，一定程度上仍是為了捍衛以色列。

而特朗普上臺後，其外交政策重心明顯向中東回撥。在土耳其這個盟友已出現離心傾向時，美國更需要拉住以色列。美國國務院在宣佈退出UNESCO的決定時，也提到了UNESCO持有“反以色列偏見”。特朗普是沿著奧巴馬的方向，進一步強調對以色列的支援和捍衛。如果再聯絡到美國媒體近期正在熱炒的美國即將對伊核協議做出新的決定，可能重新審查，甚至不承認伊核協議，並同時宣佈新的對伊朗不利的政策，就可以明顯地感受到特朗普政府一方面透過退出UNESCO來傳遞美國堅強捍衛其盟友以色列的利益的訊號，另一方面透過強調伊朗的威脅來為美國外交政策強勢回撥中東創造藉口和抓手。這可以看作美國中東政策在不同方向上的表達。

所以，美國退出UNESCO的主要原因是其中東政策的延續和在國際舞臺上的重要體現，而客觀上也達到了“止血”、減少國際義務負擔的效果。

進一步來看，美國可以透過這樣一種在國際社會面前令其大國形象顏面盡失的方式，來凸顯在中東地區支援以色列的立場。一定程度上也再次說明了特朗普政府的反全球化傾向，在特朗普政府眼裡，國際機制相比於它的外交政策立場是一文不值的。

通俗一點，教科文組織就是個股份公司。其中美國是最大的股東佔了22%的股權，除了少數幾個國家外，平均到其他100多個小股東頭上的股份少的很。但每次開股東大會或者公司決策時，總跟自己對著幹，那些小股東甚至叫囂著要求平等對待，話語權一人一票，按人頭算不是按股份算。所以大股東一怒之下不玩了。所以本身有問題的是該股份公司的運營模式，而不是撤資的大股東。

為什麼美國要退出世界教科文組織？

本月12日，美國宣佈退出聯合國教科文組織，與12月31日正式生效！可以肯定，美國退出教科文組織，不是一時頭腦發熱的決定，這是長期壓抑的爆發！

第一次退出在1984年12月，到了2003年小布什總統又重新加入，但是因為拖欠會費的問題，美國失去了聯合國教科文組織大會的投票權。失去了投票權，就等於沒有話語權，對於喜歡指手劃腳高高在上的美華人來說，這算什麼？這是個非法組織！今年7月，聯合國教科文組織宣佈以色列一個佔領區為巴勒斯坦瀕危世界遺產，令以色列勃然變色，小弟有難，大哥憤憤不平。不錯，欠了教科文5億美元，就不給你還能咋滴！一個聯合國非主流邊緣組織而已，不給美國主導權，還想要錢？做夢去吧！一言不合，老子走了，以色列緊隨其後，一對鐵哥們兒揚長而去。把夥伴國弄得膛目結舌:“爸爸”跑了！一一TPP退了，《巴黎協定》退了，自個兒玩兒去吧！

你不得不佩服美華人的任性，特朗普總統的與眾不同 : 管他什麼國際形象？老子願意怎麼幹就怎麼幹！想怎麼說就怎麼說！誰能管得著！美國不缺5億美元，可是不開心，不高興，就是不給！瞧一瞧，多麼“直率"的美利堅總統，為了小弟摔椅子，夠哥們兒！都要理解總統的心情，中東問題亂七八糟，沙特居然給俄羅斯送去大把美元，俄羅斯又指責美華人是丨S丨S的後臺…土耳其牆頭草陰陽怪氣離心離德，特斯維加斯槍擊案莫名其妙，共和黨內大佬相互攻擊，北韓半島問題……最要命的是一向穩如泰山的美元體系今年居然搖搖欲墜，這可是個要命的大事！倘若世界都繞開美元，美華人怎麼過？弄得特朗普總統一個頭兩個大！肝火上衝！

美國的影響力正在滑坡，公信力也會在這樣拂袖而去的舉動下一次次喪失殆盡！涼爽的秋天過後，寒冷的冬天就會降臨，這個規律沒有人會反對！

美國國務院12號宣佈退出UNESCO,官方解釋的原因也很直接，是由於該組織長期以來針對以色列的偏見，隨後以色列總理在讚賞這一舉動是“勇敢而道德的決定”以後也宣佈退出UNESCO。

美國在里根政府時期就退出過該組織，只是在小布什時期又重新加入。這次的決定也並不突然，已經醞釀了很久，早在幾周前的紐約聯大會議的時候就已經定下了，雖然有解釋說美國政府是想減少預算開支（至今已拖欠UNESCO會費5億美金），但以色列應該是主要原因。

聯合國教科文組織跟以色列積怨已久。在大家印象裡好像UNESCO是個非常無公害的組織，旨在透過促進教育、科學及文化方面的國際合作來增強各華人民之間的互相瞭解。這麼真善美的機構怎麼就得罪了以色列了呢？2011年該組織投票通過了巴勒斯坦的成員國身份，這是其一；其二，UNESCO最廣為人知就是它的世界自然及文化遺產名錄，但在今年7月份的時候把巴勒斯坦佔領區南部約旦河西岸的Hebron老城列為屬於巴勒斯坦的世界文化遺產地。今年五月份的時候UNESCO還通過了一項決議把以色列稱為目前處於分裂狀態的耶路撒冷的“the occupying power”(佔領方），耶路撒冷的主權問題一直是巴以衝突的核心問題之一，這項決議可謂徹底激怒了以方。

在昨天的宣告中以色列總理內塔尼亞胡把UNESCO稱做是“充滿荒謬的劇團”，可見內心的憤怒與不滿。但大多數UNESCO成員國還是表示了對美國退出的遺憾，秘書長Irina Bokova說這對“聯合國大家庭是一種損失，也是多邊主義的損失”。不過大家好像更好奇的是美國拖欠的會費怎麼辦以及在財政方面飽受危機的UNESCO會如何推進自身的改革。

事出有因，美國退出世界教科文組織原因何在，綜合多方面考慮，概括了一下幾點以供參考:

1.新政府的上臺，對教科文組織的不信任，關係日益惡化

特朗普在競選期間曾多次發表不相信多邊主義的言論，成功競選後美國退出教科文組織的苗頭顯現，新政府對教科文組織絲毫不重視，態度極其冷淡，一直沒有任命駐教科文組織的大使，只象徵性的留一個副代表，新政府的種種跡象表明，美國退出教科文組織想法已經萌生。

2.教科文組織的行為讓美國不滿，美國採取行動進行抗議

2011年教科文組織批准了巴勒斯坦成為正式成員國，教科文組織此舉變相的承認了巴勒斯坦是一個國家，這樣一來就觸碰到了美國與以色列作為盟友的利益，導致美國惱怒，美國就以不符合國內法律為由，減交會費，為現在的退出奠定了基礎

3.歷史原因，美國很早就與教科文組織產生理念分歧，退出只是時間的問題

美國此次退出並不是第一次的事情，1983年，美國就以教科文組織“充滿了反西方論調，具有危及新聞自由和自由市場的因素”，其活動“過於政治化”為由表達了退出的意向，1984年，退出了該組織，直到2003年小布什上臺，美國才重新加入，現如今教科文組織日益盛行宣傳的理念與美國的西方論越來越相背離，理念差距擴大化，加速了美國退出教科文組織

4.美國的主導地位被削弱，影響力變小，這是美國退出教科文組織的根本原因

近些年來，由於廣大發展中國家的崛起，對美國政見分歧的國家的加入該組織，導致美國的話語權變弱，美國經常感到自己的意志得不到貫徹，力不從心，無法滿足美國的要求，美國退出教科文組織是一個維護自身利益的選擇。

“戰爭起源於人之思想，故務需人之思想中築起保衛和平之屏障”，望美國好自為之，保證世界的和平與穩定。

主要原因有兩個：

一、權利和義務不相等

既然要繳納會費，美國認為教科文組織就應該是股份制，繳錢多的要當董事長，要擁有最大的話語權，現在你憨個交點錢就有一票，損害了美國利益。

二、特朗普的外交政策

以前吧，布什也好，奧巴馬也好，還想當個世界領袖，履行個大國責任，所以儘管十分不滿，也就拖欠會費以示抗議，並沒有撕破臉皮。現在的特朗普上臺了，其外交政策核心就四個字：美國優先。所以美國退會就是遲早的事。

美國退群了！

美國帶著小姨子跑了！

那麼，為什麼美國要退群呢？而且，美國的小姨子以色列也跟著就跑了呢？事實上，美華人自己在宣告中也已講得似乎再明白和清楚不過了，就是它自己也不諱言的三點原因：一，難以承受之重的會費；二，歷史形成的恩怨；三，為以色列打抱不平。如果換成我們的評價，那就是：一，耍賴；二，任性；三，偏袒。這種作派，可以說確實很美國：想怎麼幹就怎麼幹，想怎麼賴就怎麼賴。一向老大做慣了，現如今既然在你這裡，我說的話不算數了，那我就不跟你玩了，拜拜了。

但是，美國此舉，就真的如明面上宣告的原因這麼簡單嗎？倘真如此，那我們也就太小瞧美國了。要知道，美國是一個從來都不缺戰略大師的國家。儘管，美國總統有可能不一定是戰略家，或許就是一個商人和政客。但美國的歷史，美國的優勢，美國的底氣，美國的利益得失，決定了美國政策。一句話，美國是一個靠戰略智囊出謀劃策執行的國家。此次明著是為以色列出頭打抱不平，並順帶著賴掉五億美元的會費，看似是一箭雙鵰或一舉兩得的戰術安排，但這可能只是明面一層的說辭，或部分的原因藉口。實際上，應該還有更深層次的戰略考量，即是否是出於美國對整個中東政策調整的戰略考慮呢？也未可知。正如有些專家的分析，中東對於美國軍事戰略，地緣政治和經濟利益，無論哪方面其重要性都不言而喻。而目前階段的局勢，既可說正處於暗流湧動之時，又可說正處於與俄羅斯針鋒相對之機。如敘利亞問題，阿以衝突，伊朗對立，石油利益等，再加上中東最重要國家沙特突然與俄羅斯的走近等諸多因素，到了迫使美國重新要考慮中東政策戰略調整之時了。而科教文組織，由於美國本來就沒有投票權，參予不參予無所謂，而且在中東問題，特別是對以色列的維護上，這個組織對自己又礙手礙腳，不如干脆退群算了，還能借此給聯合國一個下馬威，又籠絡一把小姨子的心，何樂而不為呢？再說，我是美國我怕誰！

因此，對於美國乾的這件事，不管是我們把美國簡單的戰術想得複雜了，還是把美國複雜的戰略想得簡單了，但我們切不可忘記，這仍然是美國才敢幹或才能乾的事；又切記，美國就是美國，它說的和做的，永遠不可能分毫不差，完全一致，是不會超出我們認知範圍內的表裡如一。

當然，至少有一點可以肯定，美國此次“退群”之舉，與它八四年那次“退群”相比，明顯地是帶著話語權衰落的標誌，更像是耍賴與賭氣的成份居多一些，因而，與當初的美國確也不可同日而語了……

12日就是昨天，美國宣佈退出聯合國教科文組織。這是特朗普上任以來，對國際組織和一些雙邊協議不斷退出的又一次，不新鮮了。雖不意外，但真的對聯合國教科文組織下手，還是覺得有點突然的。

特朗普總統上任以來，經常的作出讓世人意外的舉動。一副單邊主義味道，已經連續退出了一些國際組織和雙邊協定。如宣佈退出TPP、退出巴黎氣候協定、退出教科文組織 ，威脅退出北美自貿協定、或宣佈退出伊核協議等等。以所謂“美國優先”的口號下，特朗普還有繼續要走的退出之路，退出或還將繼續。

美國果然在12日宣佈退出了聯合國教科文組織，並且將於2018年12月31日生效，美國以後將尋求以永久觀察國身份參與該組織事務。聯合國教科文組織總幹事博科娃對美國的決定深感遺憾。她表示這是聯合國教科文組織的損失，是聯合國大家庭的損失，也是多邊主義的損失。她說，教科文組織的使命仍未完成，而完成這一使命教科文組織需要所有國家的參與。

美國此舉是美國對聯合國機構不滿的升級，也是美國政府政策不連貫的表現。至今為止美國已欠繳教科文組織經費5億美元，特朗普上臺就宣佈要削減不必要的經費，這次就是行動。其實區區五億美元，對美國來說根本不算什麼。美國這樣做的目的，無非是表達了對教科文組織的不滿。是一次拙劣的表現，與美國大國身份極不相稱。

世人都知道教科文組織是一個高大尚的，世界公益性的組織。教科文組織對教育、自然科學、社會科學、文化、資訊與傳播，有著很大的影響和引領作用。世界上大多數國家都與教科文組織有著聯絡，需要該組織的幫助指導。

例如申請世界遺產成功，世界遺產、非物質遺產、文化多樣性等等，還有很多如全民教育、男女平等，以及前瞻性科學領域規則的制定都是。　特朗普政府以強調振興國家經濟，增加就業為名。在國內大力增加軍費，強化核武庫。對外退出正常應該的國際間合作，這是令人深思的。美國現在的做法如同一個人，不需要面子只要有個人利益有實惠就行。

　這是一種極壞的示範。二戰以後世界建立的基本秩序，在美國的不斷退出中將出現無法預計的混亂。在美國做出這些退出之後，原有國際組織和一些雙邊關係將受到很大的衝擊，甚至會出現重新調整。特朗普相信的就是美自己實力，為了美國的一己之私其它的都可以不管，不要斯文，不要什麼道德與面子。

12日，美國國務院宣佈，美國將於2018年12月31日退出聯合國教科文組織！

於是有人猜測美國退出是為了逃避會費，畢竟從2011年美國就開始欠費單停，2013年就徹底欠費停機了（失去投票權），到今年，美國已經欠教科文組織5億美元的會費。

說的好像很有道理一樣，不過如果只是為了逃避這5億美元的會費，那美國還不如一起退出聯合國呢，畢竟它欠聯合國8.96億美元的會費，這省的更多。

一個大國的決定又不是在過家家，5億美元對於我們來說很多，但是對於一個國家來說，真不算多，怎麼可能就因為這點會費就退出了呢。

那我們看下美國國務院在宣告是怎麼說的：美國決定退出聯合國教科文組織的主要考慮包括不斷增加的欠費、機構需要根本性改革及對該組織“針對以色列的持續偏見”的關切。

在我看來，這就是一個藉口，兩點理由。

美國先以會費為藉口，之後說明了兩點要退出聯合國教科文組織的主要理由。

一、機構需要根本性改革

這個根本性改革的原因，是因為在聯合國教科文組織中，不是美國的一言堂，在商議問題投票表決時，一個國家一票，美國沒有一票否決權。

二、該組織“針對以色列的持續偏見”

這是美國這次退出的主要原因。在2011年，因巴勒斯坦以正式成員國的身份加入了聯合國教科文組織，讓以色列非常被動，因此美國拒繳會費。而今年7月，被以色列佔領的約旦河西岸地區的希伯來舊城和其毗鄰的兩個神社被認定為巴勒斯坦的瀕危世界遺產，折讓以色列非常惱火，直接宣佈削減一百萬美元的聯合國會費。美國作為以色列的好基友，當然得為其站臺，會費都欠了那麼久了，只能用退會來表達不滿了。

所以就不要再說5億美元逼退美國了，美國這一舉動可不止5億美元這麼簡單。

自川普當選，一退巴黎協定，二退教科文此步伐不會停，還要繼續下去。

川普上臺後，其代表團隊或稱其背後大財閥明顯取"收斂"態勢，己不向前界政府那樣張揚，其因有三，一是他是商賈出身，唯利勢圖，賠錢的買賣不去做，在淺意識裡就決定他不是一個“太合格"的政客。二是世界大環境使然，進入21世紀，一霸多強己成定局，刺兒頭越來越多，山姆大叔說話不太靈光了。昔日的鐵桿盟友與其貌合神離，或乾脆背叛。三是其國內暴恐不絕，經濟低迷，債臺高築使其分神不小。

讓美國再次強大，製造業重回美國這才是川普政府的最大政治抱負，或稱其韜光養晦內修正果才能使世界警察不被下崗。

2011年10月底，聯合國教科文組織大會投票，通過了巴勒斯坦以成員國身份加入該組織的提案，美國和以色列對此表示強烈不滿，兩國隨後停止繳納會費，因拖欠鉅額會費，美國因此喪失了在聯合國教科文組織大會的投票權。其實，早在1984年12月，美國直接宣佈退出該組織。不過，“911”事件之後，美國更加感到重塑和聯合國關係的重要性。2002年9月12日，時任美國總統小布什在第57屆聯大一般性辯論發言時宣佈，美國重新加入聯合國教科文組織。2003年，時隔19年之後，美國重返教科文組織。

聯合國教科文組織自誕生之日起就是個獨特的存在。級別上從屬於聯合國，卻基本上自行其是不受約束；總部所在也跟美國保持了一定距離，設在巴黎；名義上是 " 教科文組織 "，卻有著鮮明的左翼政治立場。美國需繳納的會費佔教科文組織運作資金近五分之一，但教科文組織面對首席金主向來桀驁不馴，雙方積怨已久。

教科文組織指責美國霸道，美國指責教科文組織過度政治化、混亂且官僚。早在上世紀八十年代，里根政府即公然稱聯合國教科文組織為 " 第三世界批評美國和以色列的講壇 "，並在 1984 年 12 月推出該組織，至 2002 年小布什任內方才迴歸。

對這樣一個不受自己控制，也在裡面也經常討不到好的組織，按《聯合國憲章》規定，美國每年還得向聯合國教科文組織繳納不菲的會費，自 2011 年停止繳納至今，美國累積欠款將近 5 億美元。

希伯倫古城申遺可以說是此次美國再次退出的直接原因。希伯倫城位於約旦河西岸的巴勒斯坦控制區內，城中麥克菲勒洞穴埋葬著猶太人始祖亞伯拉罕及其妻撒拉、以撒和雅各等人。同時麥克菲勒洞穴還儲存著易卜拉欣等伊斯蘭教先知的墓穴，墓穴之上的哈利勒清真寺則是著名的伊斯蘭教古蹟。

因此猶太教和伊斯蘭教均視希伯倫城為聖地，而聖地掌握在誰的手裡，具有重大宗教和政治意義。又由於雙方舉世皆知的歷史積怨，聖地掌握在任何一方手裡，另一方必然會很不愉快。

此前當實際控制希伯倫城的巴勒斯坦方面要為希伯倫城申遺的時候，在波蘭克拉科夫第 41 屆世界遺產委員會上，以色列以及親猶太國家與穆斯林國家就希伯倫城申遺問題形成了針鋒相對的兩派，會場吵成一團。

如果還記得 2005 年南韓申報的 " 江陵端午祭 " 被聯合國教科文組織正式確定為 " 人類口頭和非物質遺產代表作 " 時華人的洶湧情緒，那麼就不難理解，在巴勒斯坦成功將希伯倫城申報為世界瀕危遺產時，以色列人會有多著急上火。在會場公佈投票結果後，以色列代表當場超時發言，將對立陣營和教科文組織通通罵了一遍後拂袖而去。以色列外交部譴責說，教科文組織的決定是一個 " 道德汙點 "，否認了希伯倫古城的猶太人歷史。

巴勒斯坦代表則很淡然地表示，這一結果只是對於希伯倫城歷史價值的肯定，沒必要上綱上線，但在國際輿論和巴勒斯坦內部，均視之為巴勒斯坦外交的重大勝利。

巴勒斯坦經常能在聯合國教科文組織獲得重大外交勝利。上一次是 2011 年，一直被聯合國及其下屬各組織拒之門外的巴勒斯坦以成員國身份加入聯合國教科文組織，擁有投票權。彼時遭到美國和以色列的強烈抗議，當即表示拒交會費。

對於美國而言，教科文組織顯然不像世界銀行那般錢給得多就能橫著走，但就長遠的文化戰略來看，也是個不容忽視的平臺，曾經因為種種齟齬退出的成員，最後都會回來，美國曾經迴歸過，以後也還會迴歸。

但對於目前的特朗普政府，更迫切的是眼前的事。不交錢顯然更符合 " 美國優先 " 的政策路線，退出則能更有力地聲援以色列並籠絡美國國內的猶太政治勢力。退出教科文組織的負面效應在短期內很難體現，明面上的好處卻很明顯，對於第二任期都無法確定的特朗普而言無疑是理想選擇。

“聯合國教科文組織的宗旨是好的。不幸的是，它的極端政治化已經造成了一個長久的窘境。針對始祖墓穴（the Tomb of the Patriarchs）的決定只是這一長串拙劣行動的最新表現，以往的例子包括即便在敘利亞獨裁者巴沙爾·阿薩德殘酷鎮壓了和平示威者之後，聯合國教科文組織還將他保留在其人權委員會中。正如在1984年當里根總統退出聯合國教科文組織時我們所言，對敵視我們的價值觀又嘲弄正義和常識的政策，美國的納稅人不該再有繳費責任。”————2017年10月12日，妮基·黑利大使關於美國退出聯合國教科文組織的講話。

從以上的話，我們不難看出，美國退出科教文組織絕非因為會費原因，而是該組織已經失去了自身的功能，成為一種形式主義，美國和以色列在一定程度上有著共同的信仰——基督！不會聽之任之，退出該組織也是情理之中！

上世紀80年代，非洲國家塞內加爾人阿曼都布任教科文組織總幹事時，多次不服從美國的旨意。當時，美國正是共和黨強硬派總統里根執政。里根政府把聯合國教科文組織稱之為“第三世界批評美國和以色列的講壇”。

1984年12月，美國悍然宣佈退出聯合國教科文組織。國務卿舒爾茲指責教科文組織是個“浪費的官僚組織”，“具有第三世界偏見”。美國還抗議該組織的運作方式以及實施“新世界資源和資訊秩序”計劃，抨擊這一計劃會“限制出版自由”。

按照聯合國憲章規定，會員國按國民生產總值的多少分攤會費，美國負擔聯合國教科文組織約四分之一的經費。

這是美國第一次退群。從退群理由來看，那是“價值觀不同”。不過在2003年10月1日美國將於１０月１日重新加入聯合國教科文組織。

2011年舉行的聯合國教科文組織大會投票透過關於巴勒斯坦以會員身份加入聯合國教科文組織的提案，巴勒斯坦成為聯合國教科文組織第195個會員，這也是巴勒斯坦首次獲准以會員身份加入聯合國機構。美國政府隨後在華盛頓宣佈，作為對此事的迴應，美國中止向聯合國教科文組織繳納會費。據說，美國國內又法律限制向接納巴勒斯坦的組織撥款。

2013年9日於巴黎舉行的聯合國教科文組織第37屆大會第9次全體會議上，包括美國、以色列在內的13個國家喪失了在聯合國教科文組織的投票權。

為什麼喪失投票權？因為不交錢嘛。

反正都拖欠了5億美元，反正又沒有投票權，如果真要交那麼大筆數額的撥款，又要經過國會複雜的審批程式，特朗普乾脆一想，這組織就是我一直在發紅包，卻很難搶到一個紅包，不如退了更方便。既然搶不到紅包，不發損失肯定會更小啊。

聯合國是上世紀二戰後的產物。幾個大國一想，建一個大家聊天溝通的一個機制和機構，有事提前溝通，減少打仗風險，順便也好劃分各自的勢力範圍，於是聯合國誕生了。

開始就聯合國創始成員國只有51個，五大國中，美英法一派，蘇聯中國一派，基本達到一種平衡，後來難兄難弟越來越多，現在已經193個國家了。國家多了肯定要稀釋另一些國家的權力，特別是美國，他是聯合國“第一會費擔當”，可是新加入的國家都是一些新興國家，還不太買老大的帳。美國那種說一不二的權威正在受到威脅。

當然還有更關鍵的是一些新興國家經濟發展了，腰桿也硬了不少，也敢對美國說不，這樣說來，聯合國對美國也有“雞肋”的趨勢。

我一直有個感覺，聯合國這樣機構發展到現在，基本還是被五大國把控，說了幾十年的改革就是說說而已。這種改革是很難透過的，主要是由於各自的利益不同，五大國在很多問題上都是各自為政，很難對一些重大問題保持一致，“五大國一致”的原則卡在那裡，也讓美國心有不滿。

現在的聯合國對於美國而言，能用則用，不用直接繞口開即可。比如伊拉克等戰爭。聯合國在美國看來為我所用當然好，不能直接PASS掉也是分分鐘的事情。聯合國對美國最大功能就是事後“擦屁股”功能。

把仗打了再來談合法性問題，這就是美國的一貫原則。

特朗普是一個商人，是一個億萬富翁。他一上臺退的群都是大群，比如巴黎的那個氣候協定，比如跨太平洋夥伴關係協定，只要看不到利益所在，他是絕對退的。

“以美國利益優先”、“讓美國再次強大”，特朗普可是說到做到對選民負責的主。

美國退出這些組織和協定對世界有影響嗎？當然有！第一是錢，第二是影響力。這個地球上，論有錢，論影響力，論綜合實力，誰敢說比美國強？不看我們耿耿於懷的軍事實力，看看每年諾貝爾獎獲得者，你不得不服。

最關鍵的是，目前沒有其他國家能取代美國在這個世界的位置。

其實像聯合國及其下屬組織，對那些小國非常有吸引力，錢交得不多，最重要的是可以大家抱團取暖，抱團對抗。但對一些大國，特別是對美國來說其實是可有可無的，在特朗普看來，是美國在影響聯合國，而不是聯合國來影響美國，這一點是絕對不能顛倒過來的。

既然紅包搶不到，那不發紅包總行了吧？

這次美國第二次退出聯合國教科文衛組織，很多人在才美國什麼時候再重返。

我在想，美國什麼退聯合國啊？不是沒有這樣的可能。

美國退出聯合國教科文組織的舉動，不經意間又一次讓世人看清了其真實面目——即一向標榜為西方民主制度範本、現代文明進步代表的世界頭號軍事、經濟強國的美利堅合眾國，當自己一意孤行的世界霸權（利益）受到和平進步力量（組織）牽制、抑或阻礙時，他就會毫不客氣、不顧斯文顏面地將它踢開或拋棄！

一、退出聯合國教科文組織，竟然還拖欠5億元會費，是真沒錢還是在耍老賴？！其實，五億美元對GDP超18萬億美元和軍費近7000億美元的、世界頭號資本主義強國的美國而言，那簡直就是不值一提的“九牛一毛”，因為它只是一艘福特級航母造價的二十分之一；一艘“海狼”級攻擊核潛艇造價的七分之一；滿打滿算也只能造一架f-22隱形戰鬥機。而竟然能夠不顧斯文、不要顏面、甚至振振有辭地拖欠會費成“老賴”，乃至節操和形象碎了一地，這讓熱愛和平/進步的人們在大跌眼鏡之餘，真是難以理解和想象呀！霍小姐以為，倘若“華盛頓、傑斐遜、富蘭克林”美國“開國三傑”地下有知，不知會作何感想和感慨呢？！

二、霸權終結已是大勢所趨，美國影響力衰退可謂無力迴天。隨著全球和平進步力量/以及第三世界國家經濟、政治、軍事的全面崛起，使依靠“胡蘿蔔加大棒”、強行推廣“西方民主價值觀”，甚至為了本國發展，動輒對其他國武力相加的美國，於窮兵黷武、四處樹敵，戰爭軍費開支巨大的日益損耗之中，已經在經濟、軍事、外交諸多方面陷入困境、甚至失道寡助的窘境！不得已不得不緊縮開支，甚至動腦筋動到了“拖欠聯合國教科文組織會費”上。

三、特朗普政府“只享受權利，不承擔義務”，精打自己小算盤是美國退出該組織的重要因素。美國作為西方小兄弟效仿的老大哥，這些年來榜樣的正能量日漸缺失，堪稱出爾反爾，反覆無常：美國曾反覆退出加入聯合國教科文組織。1984年，美國里根政府指責聯合國教科文組織存在腐敗和管理混亂等問題，宣佈美國退出該機構。直到2003年，美國因反恐戰略利益需要，才厚臉皮又重返該組織。2011年，當教科文組織正式接納巴勒斯坦成為其成員國之後，威脅到美國的全球霸權利益時，美國又開始“舊調重彈”，宣佈停止繳納會費。但是日前，美國務院發言人表示，退出聯合國教科文組織後，還將尋求以永久觀察員國身份繼續參與教科文組織的各項重大事件。呵呵，這就是商人出身的美國總統特朗普政府“只享受權利，不承擔義務”，喜歡精打自己小算盤的最直接、淋漓盡致之表現啊！

不過，令人尷尬的是，這樣做恰恰暴露了美國外交政策的短視和功利。